“你妈是你妈”证明咋开 办证究竟有多难?

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5月6日,李克强总理在国务院常务会议上称,“我看到有家媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写紧急联系人,他写了他母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明‘你妈是你妈’”。总理的话音刚落,会场顿时笑声一片。

“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!人家本来是想出去旅游,放松放松,结果呢?”李克强说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?”

其实,这已经不是李克强总理第一次吐槽了。4月15日的国务院常务会议上,李克强严斥了一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,让几个处长来‘把关’,这不在程序上完全颠倒了吗?”总理语调严厉地说:“中央研究了一年多,拿出政策,结果各种手续再走上一年,这不是闹笑话吗?”

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哪些证明最奇葩?

结婚证丢失,旅游要证明夫妻关系

据《华商报》报道,西安市民王嫣(化名)2002年离婚,2005年她在西安长安区买了一套房子,2008年再婚。今年1月,王嫣打算卖房却被要求出具2002年至2008年之间的单身证明。最后她跑遍了婚姻登记处、公证处、街道办等单位才得到了一张单身证明。据悉,仅2014年,西安市新城区、碑林区、莲湖区开出的“单身证明”均超过了当年结婚与离婚登记数据总和。

做人流手术,需证明“自愿的”

据《南国都市报》报道,“我要去医院做引产手术,但医院让找社区开个证明。”2014年,郑州女子陈风(化名)来到金色港湾社区居委会,要求社区工作人员给她开个同意引产手术的证明。郑州第一人民医院妇科工作人员解释,年满20周岁、怀孕14周以上的妇女终止妊娠的,应提供乡(镇)政府或者街道办计生机构出具的证明,这是法律规定的。据《长江商报》报道,武汉市一个社区每年要开具的证明超过500个,这让工作人员苦不堪言,因为其中一些证明根本“无法证明”。报道中介绍,曾有位居民到社区开“患病证明”,原来,这位居民从国外买了些药,取包裹时却被海关拦住,要求“患病证明”才能取包裹,这位居民到医院开了证明,但仍没法取到包裹,原因是“你怎么证明患病的就是你”,无奈之下,他只能再到社区开自己患病的证明。

非京籍儿童入学办五证所需要的证件非京籍儿童北京入学的“五证”所需要的证件

办证究竟有多难?

非京籍儿童入学需办“五证”,要办这“五证”则需提交22个证

现如今,有人将“办证难”比喻为历经九九八十一难的西天取经,“磨破嘴、跑断腿”的辛酸流露出群众多少的无奈、委屈甚至痛恨。

2013年10月12日,SOHO中国董事长潘石屹在自己微博上说,自己“那一年”为了给妹妹转户口,跑了11趟公安局,到最后也没办成。几天后,他又补写了几句话:“那一年是1976年。抱歉,我没有写清楚,惊动了公安部门的同志们来调查。”

2014年1月17日,《人民日报》刊登了一篇名为《莫让“准生证”变成“折腾证”》的文章。文章称,在河北省卫生计生委的一份报告中,记录了一对夫妻办“准生证”的过程:在16天的时间里,办证人跑了8个单位,开了5份证明材料,涉及8个盖章环节,才把“准生证”办下来。

2014年,广州两会上,广州市政协委员曹志伟拿出一张长3.8米的“人在证(征)途”,展示中国居民从生到死的办证之旅。他说,据估算,这里每一个证件都有超过3000万以上的人需要办理。办理这些证件需要经过18委局办,39室、中心、支队和所审批,盖100多个章,并需要缴费。其中,办证最多的是公安部门。

办证还需要向不同部门重复提交一些材料。其中,提交户口本37次、照片50次,身份证的使用更离谱,需要73次。

据北京青年报报道,2010年,北京市教委规定,需要在北京接受义务教育的非京籍适龄儿童,家长需要提供“五证”,分别是工作证明、居住证明、户口本、暂住证、无监护条件证明。

看似只有“五证”,但是在办理过程中不止五个证件,因为在办理这“五证”的过程中,还需要身份证、房产证、劳动合同等多达22种证件,才能够办齐“五证”。

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为何办证那么难?

新华网发文:既有权力的傲慢与冷漠作祟,又有制度设计的不合理因素

2013年的一期央视《焦点访谈》曝光了河北和江苏的两起“办证难”个案,唤起了无数网民的共鸣,一时间,网络上吐槽“办证难”的微博和帖子铺天盖地。

“办证难”,难在何处?对此,许多人的遭遇和困扰往往是相似的,比如不说明具体流程,多次要材料就属最典型,很多人都有过这样的遭遇,去政府机关办个证,无论是政府网站,还是对外公示牌,都查不到办证所需手续或是专门的咨询电话。

2013年新华网发表了一篇文章《如何破解“中国式办证难”?》。文中称,“办证难”顽疾久治不愈,其背后既有权力的傲慢与冷漠在作祟,又有制度上设计的不合理因素。

文章称,造成群众“跑证”、“买证”的原因是多方面的:政府部门间存在信息壁垒、信息“孤岛”,部门各自为政缺乏工作上的协作与配合,各扫门前雪;再加上公民信息管理方式落后,在公民信息管理上不作为、乱作为,致使部分证明材料缺乏应有的公信力。

更重要的是,个别政府部门服务意识薄弱,存在“懒政”思想,对所发证件未能长效跟进,致使证件因缺乏证明力而成为一张废纸,甚至存在“门难进、脸难看、事难办”的乱象。

办证办证

办证难该如何根治?

李克强:大道至简,有权不可任性;所有行政审批都要简化程序,明确时限

俗话说,解铃还须系铃人。想要彻底解决办证难的问题,或许还要从根本上去改变。

李克强总理在今年两会上作政府工作报告时,特别强调了办证难的问题。他说,大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

不仅如此,在今年5月6日的国务院常务会议上,李克强总理再次提到了简政放权。他说,中国历史上,但凡一个时代的政治比较“简”,让老百姓休养生息,就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革,其主线都是“删繁就简”。

在会上,他郑重宣告,“非行政许可审批“这个历史概念,今天就彻底终结了!

今年4月23日荆楚网的一篇评论员文章称,根治“办证难”解困还靠“发证人”。

首先,“发证人”要转变政府职能,建设服务型政府,由“要群众办证”向“为群众办证”转变,更要树立马上办、限时办的意识,注重发证时效。

其次,“发证人”要与时俱进,依靠科技发展公民信息大数据库网工程,实现政府各部门信息互通和共享。

最后,“发证人”要有责任担当意识,公共服务不是足球赛,千万不要将办事群众当做“足球”一样踢来踢去,务必承担责任,给办事群众一个满意的答案。

新浪新闻 陈琰 综合报道


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