李克强:维护海外企业公民权益是政府应尽责任

中新社罗安达5月8日电 (记者 郭金超)安哥拉有20多万中国公民,占到在非中国公民总数的四分之一。中国国务院总理李克强5月8日下午在安哥拉首都罗安达召开海外民生工程座谈会,听取在安中资企业和中国公民关于做好海外民生工作的意见建议。

李克强说,你们远离祖国,在万里之遥工作生活,祖国和人民非常惦念和关心你们。我很高兴和大家见面,听听你们的想法建议。

会上,来自国有企业、民营企业、中国商会的代表踊跃发言,分别谈了在当地工作和生活的感受,主要就如何更好维护海外企业和公民权益提出建议。青年员工代表还向李克强送上关于海外员工发展的书面建议。

李克强表示,随着中国对外开放不断扩大,中国企业和公民走出去与日俱增,合法权益乃至人身安全问题越来越突出。民生是头等大事,切实维护中国企业和公民在海外的合法权益,既是扩大开放的必然要求,也是党和政府应尽的责任。

李克强说,中国企业和公民到海外发展,虽然是在市场经济的大潮中博弈,但不是零和游戏,而应该是互利共赢,这样才能真正取得对外开放的丰硕成果。要把海外民生和当地民生结合起来,中国企业和公民都要遵守当地法律,尊重风俗习惯,尽己所能地履行好社会责任,维护好中国的形象,与驻在国融洽相处,当好中外友谊的使者。

李克强指出,外交工作既要“顶天”,服务国家大局,又要“立地”,服务海外企业和公民。中共中央、国务院高度重视海外民生工程能力建设。我们要加大对领事保护工作的投入,加强海外领事保护力量,尽快建成全球领事保护应急呼叫中心,使同胞们不管走到哪里,领事保护服务就跟到哪里。大家平安是我们最大心愿。中国政府将加强与海外企业和公民所在国关系,努力为大家在海外安全幸福地生活创造条件。

在安中资企业、商会及企业员工代表40多人出席了座谈会。(完)

(原标题:李克强:维护海外企业公民合法权益)

中纪委晒违规翻4年旧案:有法官会当事人被录音

中纪委晒违规翻4年旧案中纪委节后首次通报违规237起 节日违规涉公车私用和脱岗 北京一法官私会当事人被录音

法制晚报讯(记者 温如军 王婷婷 实习生 邱冬勇 崔明辉) 今天凌晨,中纪委监察部网站再公布了237起违反八项规定典型案例,其中北京6起,另有两起发生在“五一”小长假期间。

《法制晚报》记者经过统计发现,4月建立“周报”以来,中纪委共通报违反八项规定典型案例956起。尤其4月份,一连4周公布719起违反八项规定典型案例,平均每周有180起案例被曝光。

今天公布的237起案件中,违规使用公车最为突出,多达53起。紧跟其后的是违反工作纪律38起。公款旅游及购物、大操大办等仍不在少数。

《法制晚报》记者统计了今年以来中纪委披露的“反四风地图”发现,工作日午间饮酒、上班时间打牌打麻将等行为都呈现出鲜明的地域特色,各地纪检监察机关通报的违规案件中,排在首位的违反“禁酒令”等工作纪律问题占比过半。

专家表示,作风问题是比较顽固的,主要是官员手中握有权力“魔法棒”,要把人的因素尽可能减少,把权力尽可能地交给制度,照章办事,才能有效减少和防止违规违章案件的发生。

北京

30余天已曝光19起

在凌晨通报的237起案件中,发生在北京的有6起,除4起郊区县村干部违纪外,两起发生在执法部门的案例引人关注,其中有潘家园派出所民警杨金刚接受吃请及价值600元衬衫,干预案件处理;大兴法院审判员李书林,因被告对一审判决不满,约被告之父吃饭并向其解释判决情况,谈话被全程录音。

从违规违纪具体行为分类,北京市公安局朝阳分局潘家园派出所民警杨金刚和北京市昌平区延寿镇望宝川村党支部书记、村委会主任高小龙因收受他人财物被通报。北京市门头沟区王平镇东石古岩村党支部书记张向杰、北京市密云县溪翁庄镇黑山寺村党支部书记王炜、北京市密云县巨各庄镇金山子村党支部书记赵福斌都是违反相关纪律分别受到党内警告、撤职处分。

北京市大兴区人民法院审判员李书林违反工作纪律、违背司法中立要求,私自以不当方式会见案件关系人并发表不当言论,受到行政记过处分。

《法制晚报》记者注意到,至此中纪委自对违反八项规定案例实行“周报”以来,北京共有19起典型案例曝光。自上月实行违规案例每周通报以来,在中纪委网站的5次曝光中,均有发生在北京的典型案件。

特点

时间跨度大 4年前犯案不遗漏

《法制晚报》记者注意到,历次中纪委及各地方纪检监察部门对典型违规案例的通报毫不含糊,尤其是近期的通报中,均点名道姓。

而此前,不提职务不提名字的通报成主流,难以使那些违纪领导干部有痛感。

“点名不点名,效果大不一样,点名道姓才更有力度。”中国政法大学研究生院副院长解志勇教授表示,根据目前已经公开的信息,通报涉及的内容都是与违法违纪人员公务有关的信息,不涉及个人隐私。

值得一提的是,虽然目前的通报是“每周一次”,但案件中违规领导干部的行为发生时间并没有局限在“上一周”,最长的是4年前。

237起案件中,海南省海口市琼山区人民法院党组成员、政治处主任钟真利2010年9月8日至12日到上海、2010年11月11日至16日到安徽、2011年5月13日至19日到江西考察选调干部期间,均携带社会无关人员吴某同行,并一起在上海世博园、东方明珠、黄山、中山陵、井冈山和韶山等景区游玩,相关费用由琼山区人民法院报销。

组织调查后,钟真利退回了应由其个人支付的款额3936元。2014年1月24日,海口市中级人民法院给予钟真利行政记过处分。

上文提到的北京市大兴区人民法院审判员李书林和北京市门头沟区王平镇东石古岩村党支部书记、村委会主任张向杰,发生违规的时间分别是2011年7月和2012年春。

专家称,这种“算老账”的方式对腐败分子的震慑不言而喻,另外,更加体现了中央“清理门户”的决心和信心。

各地 5月 4月

第一次 案例数 合计

北京 6 13 19

天津 3 8 11

河北 12 30 42

山西 4 61 65

内蒙古 2 8 10

辽宁 3 14 17

吉林 9 20 29

黑龙江 3 56 59

上海 3 5 8

江苏 4 15 19

浙江 5 29 34

安徽 5 12 17

福建 4 12 16

江西 34 26 60

山东 33 36 69

河南 6 30 36

湖北 8 35 43

湖南 空 31 31

广东 4 16 20

广西 2 9 11

海南 4 10 14

重庆 1 5 6

四川 4 68 72

贵州 46 31 77

云南 空 25 25

西藏 空 2 2

陕西 13 17 30

甘肃 5 29 34

青海 6 8 14

宁夏 空 6 6

新疆 空 26 26

新疆兵团 6 16 22

另:今通报中国移动2件典型案例

各地通报违规案例统计

成绩

“节假日”治腐见效

中纪委消息称,“五一”期间,许多地方纪检监察机关派出检查组,监督检查景区、酒店等场所是否存在公车私用、公款旅游、公款吃喝等问题。

以天津市纪委、市监察局为例,5月1日,该纪委突击检查天津七里海国家湿地公园和天津滨海航母主题公园的停车场,检查公车私用情况。检查结果显示,小长假出游活动中,旅游景点的公车私用情况比以往大有改观。

天津市机关事务管理局所属汽车服务中心司机祁金虎“五一”期间违规使用外租车辆,给予司机祁金虎行政记过处分,当天用车费用300元由个人负担,在全系统通报。

另外,陕西省西安市户县蒋村镇人大副主席杨晓涛、西安市户县蒋村镇叶寨片副片长李昂、西安市户县蒋村镇叶寨片片长,因“五一”值班期间擅自脱离岗位,受到党内警告处分。

这两起案件是今天通报的237起当中,明确提出“五一”期间发生的,近年来,节假日成了反腐倡廉的重点领域。

“作风问题是比较顽固的,现在中纪委网站公布的只是治标的办法,要想治本的话还是需要相当长的一段时间的。在持续的过程中,在节假日更要重视起来。”北京航空航天大学教授任建明说。

专家

消除权力“魔法棒”

北京航空航天大学教授任建明表示,中纪委通报的只是典型案例,是在各地方比较典型的,肯定有相当多被通报而没有被上报的。地方各级都会有各自认为是典型的标准然后进行上报,中纪委再进行筛选。

八项规定取得一定成效,但是各地仍有不少官员顶风作案,不仅仅是公车违规,其他违规现象也存在屡禁不止的现象。对此,任建明称,为什么久抓不止,还是权力无法得到有效监督,部分官员手里还有“魔法棒”,要把人的因素尽可能减少,把权力尽可能地交给制度,照章办事。

任建明称,违反八项规定和贪污受贿在情节上还是有差别的,比如有官员就假借婚宴大操大办,这期间就有可能涉及行贿,从众多案件来看处罚的不是特别重。多数人认为都被通报了,应该更严厉一点。不过各省市中纪委部门会根据通报人的案件情节、性质等考虑适合什么样的 党纪政纪来处理。

另外,任建明也表示,对于官员的惩处,可能很不解气,可是很难说用“秤”去称,但这样的处分对本人来说还是有影响的,屡犯不止,就可能要加重处罚力度了。

“现在公务员对自己的要求不严格现象,导致违反四风、八项规定的情况比较多。”中国社科院法治国情调研室主任田禾分析,从之前的按月通报到目前的每周通报一次,实际上就是实施一种高压的态势,从惩治贪官的腐败行为到对官员官僚作风的通报,都表明中央反腐方面的决心。

本版文/记者 温如军 王婷婷

实习生 邱冬勇 崔明辉

(编辑:SN063)

江西赣州停建已投4.5亿元公园 称与换届无关

据新华社电 一则关于“世界最大机械钟塔主题公园停建”的消息,近日引发网友关注。消息称,“累计投入4.5亿元人民币,年收入却仅有30万元,即便拥有‘世界最大机械钟塔’的偌大名头,江西赣州‘和谐钟塔’主题公园日前仍以停建的方式宣告计划失败。”

“临门一脚”叫停惹争议

网民普遍对此表示不解,认为项目就差“临门一脚”,为何戛然而止?网友“刘梓或”说:把项目停掉,前期的投入就分文不见了,这是最大的浪费。

有赣州网友留言称,自己一次也没去看过钟塔,赣南还有很多比钟塔项目更需要投入的民生工程。网友“大熊猫球球”说:这个工程浪费了多少人力物力,是典型的形象工程。网友“参天大树”说:这就是一任官一任政绩的结果。实际上如果前任领导不走,也许项目已经有相当规模了。

还有不少网友建议,有关部门要追责相关责任人,并彻查项目建设过程中有无腐败问题。

“因当地领导班子换届而停建”?

据了解,赣州和谐钟塔项目的建设单位为赣州高速公路有限责任公司,董事长温扬汉告诉记者,和谐钟塔项目总投资概算为5.1亿元,所谓“停建”的工程仅仅是原计划投资6000万元的办公楼和接待中心。包括钟塔主体工程、公园园林绿化工程、房建工程在内的其他钟塔公园工程,2012年10月便已完工,其中钟塔主体工程已于2011年11月17日投入试运营。

多名受访人士告诉记者,和谐钟塔项目“因当地领导班子换届而停建”的说法系误读,“时间节点也不对”,赣州市城乡建设规划局副局长张龙彪说,“换届时间是2011年9月,而暂停办公楼和接待中心建设的决定是近期作出的。”

针对少数网友关于“政府滥用苏区振兴资金”的质疑,有关部门负责人表示,赣州和谐钟塔项目的立项时间是在2009年2月,而国家出台的扶持苏区的意见是在2012年6月,二者并无关系。

继续投资可能造成更大浪费

记者在采访中了解到,赣州市委、市政府作出关于办公楼和接待中心工程暂缓建设的决策,是出于三个方面的考虑:政策因素、运营状况和民生考量。

温扬汉说,赣州高速公路有限责任公司作为一家国有企业,要严格执行中央八项规定和不得新建楼堂馆所的有关精神,“不能顶风违纪建办公楼”。

公园经营惨淡也是相关工程停建的原因。据统计,钟塔公园2012年的参观人数为17647人次,2013年锐减为6209人次;前后两年的门票收入分别为32万元和12万元,展览和经营性收入几乎为零。

和谐钟塔项目办主任徐志勇介绍说,以目前的经营情况来看,接待中心的建设并不是很急迫,继续投资可能造成更大的浪费。

赣州市政府秘书长刘建明表示,从赣州市情出发,改水、改电、土坯房改造等民生工程比钟塔项目更需要资金投入,要把更多的财力放在与民生息息相关的项目上。

(原标题:赣州建钟塔公园投4.5亿5年后停建)

新疆军区政委就新疆反恐形势等谈四点看法

人民网北京5月22日电4月27日至30日,习近平主席到新疆考察工作。作为陪同习主席视察新疆工作的随行者之一,新疆军区政委刘雷少将一路上聆听了习主席关于做好新疆工作的一系列讲话和指示,对习主席代表党中央提出的稳疆兴疆、强边固防的战略思想颇有感触和体会。近日,他在接受解放军报社主办的《国防参考》杂志采访时就新疆的反恐形势等问题谈了四点看法。

稳疆兴疆、强边固防必须把握好国际国内两个大局,站在坚持“国家总体安全观”的高度,深刻认识新疆“分裂和反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性”。

“自汉代以来,中央政府对于新疆的要求一直都是以‘反分裂’为第一要务。”刘雷强调,这是坚持正确的祖国观、民族观必须首先明确的历史事实。自张骞、班超经略西域以来,新疆各族人民就一直是中华民族大家庭的一员。为此,近两千年来,特别是近百年来,新疆各族人民围绕“分裂与反分裂”问题展开了长期曲折尖锐的斗争,一次又一次地挫败和击退了主要受境外势力支持的分裂主义浊流。与祖国站在一起,以归属中华祖国为荣历来是新疆广大人民群众的选择。

说到这里,刘雷特意介绍了“新疆”这个词的固有内涵。美国学者贝尔斯1937年在上海出版的《左宗棠传》中谈到,乾隆用兵15万收复西北疆域后为之取名“新疆”。“新疆”,其意实为“故土新归”,而绝非一些人谬传的“新辟疆土”。诚如著名维吾尔族学者包尔汉所指出的,“新疆与祖国的关系不是一般的朝贡与封赐的关系,而是表现为长期的不间断的国家行政权力在这一地区的直接行使”。1840年鸦片战争以后,随着中国开始半殖民地半封建社会的进程,新疆也命运多舛。1865年,在英国的支持下,浩罕国军官阿古柏入侵新疆,与新疆封建势力和卓勾结作乱,侵占了天山南北诸多城镇。1871年,沙俄趁机侵占了伊犁地区,进一步加重了西北边陲危机。西北防务重新得到了清朝政府的关注。1875年,左宗棠率军西征,两年后打败了阿古柏等入侵者,1881年终于收复了被沙俄强行占领长达11年之久的伊犁,清朝政府则重新恢复了对于新疆各地的军政管辖。清军收复新疆时,左宗棠在1877年上呈的奏章里,提出了“设行省、改郡县,为新疆久安长治之策”的意见。随后,陕甘总督谭钟麟、钦差大臣督办新疆军务刘锦棠等人又数次上奏论述,遂使新疆建省之说臻于完善。光绪十年十月初一,清政府发布新疆建省上谕,正式建立新疆省。对于“新疆”省名本来的涵义,左宗棠在奏议中郑重言明,是“他族逼迫,故土新归”,即意为原来是中国领土,被外国入侵者占领后,现在重新又被收复回来。因此,把“新疆”一名的由来说成“以其为新辟疆土而成新疆”是不准确的。所谓“新辟疆土”而名“新疆”之说既混淆视听,造成模糊认识,又极易被“疆独分子”和“三股势力”所利用。所以,我们在进行正确的祖国观、民族观教育时,必须严肃澄清这一点。

刘雷谈到,王震同志生前曾说过,解放初,我军进军新疆的路线走的就是当年左宗棠率军西征走过的路线。在那条路上,他看到了当年的“左公柳”,可以想见,左公走的那条路就更艰苦了。王震讲过,“左宗棠西征是有功的,否则,祖国西北大好河山很难想象。”“自西汉张骞、班超经略西域起,历经汉唐各代到现在,我国各族人民都为保卫和开拓西北地区做出了重大贡献。特别是解放后,毛主席、党中央指挥我们屯军戍边,对大西北的开发和建设更是功勋卓著。中华民族多少优秀儿女为这一崇高的事业献出了青春和生命。不久前,党中央提出大力开发西北地区,我们这一代人应是义不容辞的,我们的后代更是任重而道远。”回味王老将军的这些话和为之付出的一切,我们深深感到,毛泽东、王震等老一辈革命家是坚持正确的祖国观、民族观的典范,是稳疆兴疆、强边固防的榜样。我们一定要继承和发扬他们创立的光荣传统,坚决贯彻中央治疆方略,自觉扎根新疆、保卫新疆、建设新疆,切实履行好党和人民赋予的神圣使命。

刘雷紧接着指出,综观百余年来新疆地区分裂与反分裂的斗争史,可以以1950年新疆和平解放为界分为两个历史时期。20世纪前半叶是分裂势力由思想传播发展到政治实践的时期,在来自国外的泛突厥主义、泛伊斯兰主义的持续渗透下,1933年的“东突厥斯坦伊斯兰共和国”和1944年的“东突厥斯坦共和国”成为新疆历史上仅有的两个分裂政权,尽管这两个分裂政权存在时间不长,但其影响深远,“东突厥斯坦国”成了分裂分子追求的政治目标。

20世纪下半叶至今是分裂势力沉渣泛起到反分裂斗争进入以反对暴力恐怖为主要形式的新阶段。在这一阶段,我国从中央到地方党政军各级领导,对于维护新疆稳定高度重视,正确决策,措施得当,打击有力,动员各族广大群众进行反恐怖、反分裂的艰苦卓绝的斗争,遏制了分裂势力的猖狂气焰,打击了恐怖分子的罪恶活动。

但由于历史原因和一些条件的限制,建国以后新疆民族群众的国家意识和公民意识的教育开展较晚,工作相对薄弱,国家意识与公民意识的宣传教育长期以来是一个薄弱环节。这就要求我们必须花大气力来抓教育,强化各民族中国人的国民身份,淡化族际间的区分和界限,塑造中华民族意识 ,引导族群意识与中华民族意识相一致,做到任何族群认同都不能高于国家认同,任何族群意识都不能高于公民意识,把国家意识与公民意识深深根植于各族群众,为新疆长治久安提供强大内生动力。

提到国际舆论关注习主席近两个月七次提及反对暴力恐怖活动,要求筑起反分裂反暴力恐怖势力的铜墙铁壁,刘雷加重语气说,反分裂斗争事关国家总体安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定全局,是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争。我们要稳疆兴疆、强边固防,必须像习主席强调的那样,加强新形势下的反分裂斗争。4月30日,针对乌鲁木齐火车南站站外发生的3人死亡、79人受伤的严重暴力恐怖袭击案,习主席立即作出指示,必须深刻认识新疆分裂和反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,反暴力恐怖斗争一刻也不能放松,必须采取果断措施,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。我们要坚决贯彻落实习主席的决策指示精神,牢固树立长期斗争、艰苦斗争、持久斗争的思想,保持对暴力恐怖分子的高压严打态势,坚持先发制敌,凡恐必打、露头就打,打早、打小、打苗头,以铁的手腕予以毁灭性打击,坚决挤压暴力恐怖活动空间,坚决扼制其蔓延升级势头,布下天罗地网,筑牢反恐防暴的铜墙铁壁。

“当好战斗队,就是要坚决保卫边防,坚决打击暴力恐怖活动。”我们驻疆部队必须在实战化训练中提升遂行多样化军事任务能力,为确保新疆社会稳定和长治久安提供坚强力量支撑。

刘雷表示,习主席赴疆第一站选在南疆,第一个点选在部队,凸显了驻疆部队在反恐维稳、稳疆兴疆中的特殊重要性,他在视察新疆军队和武警部队的工作时,最关注的是部队的战斗力建设。在喀什看望连队官兵时习主席指出:“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。越是复杂严峻的环境,越能磨砺意志本领,希望大家牢记职责、再接再厉,为祖国和人民再立新功。”他还特别强调,“我很关心你们的装备和训练,对付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。训练一定要按实战化坚持下去。平时多流汗,战时才能少流血。”我们学习贯彻习主席的这一指示,最重要的就是要体现在实战化训练的改革和践行上。这是提高部队履行职责使命能力的必由之路。这些年,我们在抓好核心军事能力建设的同时,结合驻疆部队的任务实际,突出抓好部队实战化反恐维稳训练,在维护新疆大局稳定中发挥了“稳定器”“压舱石”的作用。

刘雷接着讲,反恐怖斗争政治性、政策性、敏感性很强,敌对势力总是打着民族宗教旗号,蒙骗信教群众,煽动民族对立和民族仇恨。在这种情况下,孤立和打击极少数分裂暴恐势力,前提是抓好反恐防暴知识学习,掌握政策法律界限。近两年,我们组织官兵认真开展恐怖活动特点规律、方式手段的学习研究,加强对恐怖活动的了解;深入学习《中华人民共和国戒严法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防暴条令》以及民族政策等法规常识,掌握各类法律政策;突出反恐维稳、应急处突战法训法的学习研究,确保官兵遇到复杂情况能随机应变、临机处置。

谈到提高部队反恐实战能力时,刘雷表示,暴恐分裂势力一贯行动诡秘、凶残狡诈、手段阴险,暴恐活动往往出其不意、防不胜防,但作为驻疆部队必须按照万无一失的标准做准备。特别是这几年,互联网改变了暴恐活动的发生和传播规律,各种制爆方法网上都可以找到,效仿性和危害性极大,还有一些在境外有“圣战”经验的暴恐分子,图谋潜回国内实施破坏。要把暴恐分子的嚣张气焰打下去,必须做到魔高一尺、道高一丈,把防范打击的本领练过硬。实践中,我们注重加强反恐应用训练,提高官兵实战制敌能力。

刘雷指出,暴恐活动一个突出特点就是事发突然、情况紧急,留给我们的反应和处置时间很短,有时速度就是优势、到位就是胜利,2分钟到比10分钟到结果完全不一样。这就要求我们必须以快制快、先发制人,下好先手棋、打好主动仗,遇事要决策快、行动快、处置快。这几年,我们制定有针对性的处置预案,加强实案化实战化训练演练,提高各级的快速出动、快速应对、快速打击的能力,部队在关键时刻发挥决定性作用。特别是我们针对民兵预备役部队处在反恐维稳斗争最前沿,着力提高他们的应急处突能力。

打击暴恐活动,必须树立军地“一盘棋”思想,多管齐下、协作配合、综合施策。近年来,我们不断健全完善军警民联合反恐维稳机制,开展常态化的反恐演练,组织屯垦部队、民兵和预备役部队与地方公安开展“网格化”巡控,形成联手防范打击暴力恐怖活动的整体合力。特别是针对新疆边境线长、对外山口通道多、通外开放口岸情况复杂等实际,牢固树立“大边防”的思想,以防潜入潜出、防偷运武器、防走私越界、防偷袭破坏为重点,加强边境应急处突能力训练,形成党政军警民管控体系,筑牢反恐怖、反分裂、反渗透的第一道防线。

现在,暴力恐怖活动范围不断扩大,呈现境内境外互相渗透、互相勾联、里应外合的严峻态势。尤其是从今年吉尔吉斯、越南边防军堵截击毙越境暴恐分子事件看,开展国际间的联合反恐演练、联合边境管控非常现实重要。这几年,国家加强了与“上合组织”成员国和周边国家的联系,我们驻疆部队也多次参加了跨境联合反恐演练,建立定期与周边国家开展联合巡边机制,有效挤压了暴恐活动的生存空间。

“当好工作队,就是要做到深入群众、联系群众、宣传群众、团结群众、依靠群众。”我们驻疆部队必须通过创新群众工作机制,把各族群众团结凝聚在党的周围,打一场反分裂反暴力恐怖的人民战争。

“当好工作队”是我军特有的政治优势和看家本领,特别是在新疆少数民族聚居区,善于做好群众工作显得尤为重要。群众工作做得越扎实越主动,反恐维稳的基础就越坚实,把握就越大。当前,各种情况发生了变化,就如何在新形势下发扬好这一光荣传统,刘雷政委谈了以下几点看法。

首先,必须强化群众工作意识,端正对群众的根本态度,把群众放在心上。习主席指出,社会稳定和长治久安的根本是人心。在新疆,无论是发展,还是民生,还是稳定,都要紧紧围绕争取人心谋划部署。争取人心大量的、经常性的工作还是要靠群众工作去实现。从新疆的现实情况看,新疆社会发育程度低,基层基础比较薄弱,围绕争取人心做群众工作遇到诸多难题。比如,农村宗教狂热和宗教极端思想不断升温,非法宗教活动打而不绝,一些社会治安防控薄弱地区,日益成为暴恐分子的滋生地,去年以来发生的一系列暴力恐怖活动主要集中在县及县以下。比如,一些地方农村年轻人早早辍学,又不务正业,不愿意到工厂上班,到处闲逛,教育管理问题突出。近几年打掉的危安暴恐团伙,其成员大多是18岁至25岁的无业青年。又比如,社会矛盾复杂化引发社会矛盾和对抗的触点增多、燃点降低,一些群众内部的民事纠纷容易被敌对势力炒作利用,引发大的问题。特别是“7·5”事件给民族关系造成的伤痕,需要长期努力做工作。近年来,通过持续抓好民族团结教育月活动,深入开展军民共建美好精神家园活动,大抓“双语”教育,开展民族团结进步村创建活动,开展“三学一交”活动(学说民族语言、学唱民族歌曲、学跳民族舞蹈,与民族群众和宗教人士交朋友)等,教育引导各级深刻认识到民族团结是新疆发展稳定的生命线,是新疆发展进步的基石。在新疆,最难、最长远的问题是民族团结问题,最大的群众工作是民族团结和宗教和谐,做好民族团结工作在根本上要靠真情真心。广大官兵做好群众工作的使命感、责任感、光荣感不断增强,大家都像爱护自己的眼睛一样珍视和呵护民族团结,无论是维稳执勤、野外驻训,还是抢险救灾、军民共建,都能自觉遵守群众纪律,尊重民风民俗,模范执行党的民族宗教政策,最大限度地团结和争取群众,与各族群众紧紧地站在一起,齐心协力、并肩奋斗。

其次,要增强做群众工作的本领,要善于接近群众,熟悉群众,关心群众,服务群众,在此基础上学会做宣传工作,积极教育群众。在宣传方面,一要坚持第一时间发布信息。要想赢得斗争的胜利,不仅要迅速控制案发现场,制服暴恐嫌犯,还要尽快公布真相,公布得越快、越详细,杂音就会越小。我们公开真实情况的速度,要跟互联网上不负责或者别有用心的杂音赛跑,抢占话语权。去年以来,自治区在第一时间公布了10多起暴恐案件有关情况,及时掌握了舆论主导权。二要学会讲中国故事,用西方式的叙说,用受众能接受的方式来介绍。宣传报道中,应遵循国家传播的规则,对问题的揭示与分析、全面而又平衡的报道比平庸刻板的报道更能塑造国家的真实形象,没有人能相信一切都是完美的,承认自己确存麻烦但我们能好好处理,对受众来说更有可信度和说服力。在群众教育方面,要突出强化国家认同和文化认同,这是增强国家意识、统一意识、公民意识和民族团结意识的基础。没有牢固的文化认同,国家认同就是脆弱的。只有文化认同的基础打扎实了,国家认同才能经得起风浪的考验。这些年来,驻疆部队广大官兵争当党的政策的宣传员、文明新风的传播员、社会舆情的引导员,坚持进街入巷、进村入户,深入开展“三观”“四认同”(即祖国观、民族观、宗教观;对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同)宣传教育,打造立体式、全覆盖、持久性的宣传网络,使“三维护、两反对”(即维护祖国统一、维护民族团结、维护边疆稳定;反对民族分裂,反对非法宗教)“三个离不开”(即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间相互离不开)的思想不断深入人心。这个工作特别值得认真总结,并且要不断创新。今年,自治区还有一个重大战略举措,用3年时间组织20万各级机关干部,进驻乡村(社区)开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,自治区6名领导带头进驻南疆重点地区,吃住在村,工作在村,力度之大在新疆历史上是空前的,在全国也是少有的,切实增进了与群众的感情,提高了做群众工作的能力。

再次,要创新群众工作机制,学会组织群众,以此增强民族凝聚力。在这方面,毛泽东、王震等老一辈革命家创新了两套机制。一是通过屯军戍边建立了“兵团体制”,有效地把具备一定素质的几百万群众团结凝聚在党的周围,这是一个了不起的创举。诚如习主席指出的,在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团,是党中央治国安邦的战略布局,是强化边疆治理的重要方略。新形势下,兵团工作只能加强,不能削弱。做好新疆工作,必须把兵团工作摆在重要位置,在事关根本、基础、长远的问题上发力。要发挥好兵团调解社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用,使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。二是通过民兵组织建立了“人民武装体制”,通过以退伍军人为骨干的组织体系,把大量有觉悟的高素质群众团结在党的旗帜下,通过骨干带群众,从根本上筑起与党和国家“同心同德”的、有纪律的“铜墙铁壁”,这是我党我军独有的政治优势。这些年来,我们在强化民兵的“组织落实、政治落实、军事落实”方面又有了许多创造和进展。例如,建立了民兵应急维稳力量体系,地州建营、县市建连、乡镇建排、村成立1警3协警6民兵的治安分队;依托边防民兵成立了应急支边分队和民兵哨所,担负管边控边任务。又如,抓了重点镇武装部达标建设,广泛开展一个县市武装部联建一所学校、一个乡镇武装部帮建一个村、一个专武干部帮扶一户人活动,打牢长治久安的社会基础。此外,按照乡镇民兵参加“网格化”执勤、警务室建设和铁路公路护路等方式,每天组织近5万人次进行巡逻执勤和重点目标防控,形成到底到边的反恐维稳体系。在用好这两套“群众工作机制”的基础上,我们还有一套体制,就是积极参与强化和创新社会管理。这方面,我区部队近年来也做了大量工作,先后投入1600多万元参与乌鲁木齐市重点社区整治,组织部队党委(支部)与当地363个基层党组织开展军民共建和双拥活动,输送7900多名优秀复转军人到民族地区乡镇任职,为地方留下了一支“永不走的工作组”。驻疆部队还积极帮助基层社区和农村建立专职治安联防队,村和社区建立治安联防队及“十户联防”组织;社区每100户配备1名社区工作人员,村委会配备专职治保主任,提高“十户长”待遇,像在哈密市设置“居民说事点”,克拉玛依市试行“一网多责、一格多员”网格化精细管理模式,泽普县对流动人口管理试行“日清周结”制度等,都是对创新社会管理模式的有益探索和实践。

“当好生产队,就是要在完成军事任务的同时,积极参加和支援新疆的开发建设。”我们驻疆部队必须把支援地方经济社会发展作为稳疆兴疆的重要一环,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

我军从进疆之日起,就担负起生产队的重要职能,积极参加和支援新疆开发建设,为形成久安之势、长治之业贡献力量。刘雷在讲到这一情况时,列举了这些年来驻疆部队助民援建的一系列措施和成果。例如,“西气东输”是西部大开发的标志性工程,驻疆部队1700多名官兵穿越“死亡之海”罗布泊,迎战“千里风口”托克逊,翻越“百里火山”吐鲁番,历时三年圆满完成了新疆境内自然环境最差、施工难度最大、工程任务最重的326公里伴行道路和唯一一座476米长隧道的修筑开挖任务,使“西气东输”工程提前全线开通。为改变塔克拉玛干沙漠周边植被稀少、风沙肆虐、生态脆弱的恶劣环境,驻疆部队20多年矢志不渝,用“天地无情我有情,沙漠植树为人民”的豪情壮志,与当地政府和人民群众连心携手、战天斗地,共同启动实施规模宏大、艰苦卓绝的柯柯牙绿化工程,构筑起一道辐射8县1市、长达30公里、面积9.6万多亩的生态长城,为实现跨越发展撑起了一片蓝天,被联合国环境资源保护委员会授予“全球500佳境”称号。驻疆某炮兵团40多年如一日帮扶疏勒县巴仁乡十六村,一代代官兵把这个过去连饭都吃不饱的贫困村,建成了如今拥有固定资产400多万元、人均年收入4000多元的新农村。在扶贫帮困上,驻疆部队持续开展“一部一村”和“百村万户”帮扶活动。积极参加“联村联户、为民富民”行动和“安居富民、定居兴牧”工程,大力支援新农村建设,着力解决各族群众吃水、用电、行路等民生难题,建立扶贫联系点2200多个,帮助6万多名群众脱贫致富,定点帮扶的新疆十六村成为当地名副其实的小康村、文明村、示范村。我区部队广大官兵正是通过帮助地方“抓发展、惠民生,让各族群众有事干、有钱挣、有奔头”,才不断增强了党在群众中的凝聚力,增添了爱国爱疆的正能量。

下一步驻疆部队如何在“当好生产队”上更有作为?刘雷政委在回答这一问题时着重指出了两点:一是在兰州军区党委的领导下,积极配合各省、直辖市、自治区进一步做好做实对口援疆工作。中央援疆部署和举国援疆热潮是前无古人的浩歌,是立在新疆跨越式发展和长治久安史册上的丰碑。有一种力量叫援疆,有一种精神叫感动,“带头援疆”的官兵应成为新时期最可爱的人中的一员。驻疆部队要继续发挥自身优势,在坚持群众第一、民生优先的前提下,还要积极援助地方基础设施和重点项目的建设,为加速新型工业化、农牧现代化、新型城镇化的进程做贡献。去年12月19日中央政治局听取新疆工作汇报后,习主席就维护新疆社会稳定和长治久安作了影响深远的重要讲话,新疆军区认真学习领会,坚决贯彻落实,研究制定了贯彻落实的《工作规划》,提出做好聚心凝魂、团结融合、富民发展、平安创建等8大工程、50项具体工作,以实际行动为稳疆兴疆、强边固防作贡献。二是注重发展的全面性。发展的内涵应该是社会的整体发展,包括经济的发展、文化的发展,特别是国民素质的提高,这样的发展才有可能是跨越式的发展,才有可能使发展取得最理想的效果。新疆的发展最终要落实到改善民生、惠及当地、促进团结上。要着力促进社会公平正义,积极顺应人民群众公共安全、司法公正、权益保障的新期待,妥善处理好各方面的利益关系,为新疆社会稳定和长治久安奠定良好基础。那种把“发展”简单看成是经济发展的观点是非常片面的,下一步驻疆部队在援建兴疆的过程中,既要援助经济发展,又要重视文化援建、科技援建、生态援建,尤其要注重在军民融合深度发展中提高兴疆富疆的效率和水平,从而在更高的起点上“当好生产队”。

 

 

 

 

北京警方抓获多名外籍涉毒人员 1人持难民证

2014年5月22日至25日,京华时报记者跟随北京市公安局禁毒总队侦查大队的侦查员们进行侦查和抓捕行动。4天时间,除记者协助警方抓捕两名携毒人员外,一名被抓“瘾君子”也帮助警方抓获4名外籍毒贩,还通过侦查、排查等方式抓捕,此次行动共抓获外籍毒贩5名,携毒人员3名,吸毒人员9名。

据了解,此前,禁毒总队已摧毁一条外籍毒贩贩毒链条,并抓获一名重要毒贩,查获毒品500余克,随后又将另外8名外籍毒贩抓获。

抓捕行动

5月22日22点22分

毒贩逃跑300米后被制服

5月22日晚10点22分,吸毒人员N经民警劝说,自愿戴罪立功,与1名外籍毒贩商定在东二环某公寓门前进行交易。随后侦查大队的侦查员带着N前往交易地点进行布控。

当日晚10点48分,2名黑色皮肤的外籍男子出现在公寓门前,在草丛里便溺。经N与毒贩交流信息,毒贩称他们已经到达交易地点,侦查员确定两人正是N引出的目标。

随后侦查员亮明身份对两人进行抓捕。两人见到有人出现,竟然将手中物品甩入附近绿化带后分头逃跑。

其中一名逃跑的外籍男子身高约185厘米,体重约200斤。侦查员迅速向该男子靠近,1名侦查员双臂环抱猛地起跳撞向逃跑男子,紧接着另外两名侦查员相继环臂跳起,撞向该逃跑男子。该男子被撞后跑动速度逐渐减慢且身体倾斜,几名特警立刻上前将其绊倒在地,随后将其制服。

另一名逃跑的外籍男子身材较瘦,但奔跑速度较快。几名侦查员和特警毫不犹豫,跟随其后近300米后在该外籍男子跑入某酒店时将其制服并抓捕。

两人均为外籍人士,其中一人还持有北京某大学的学生证,另一人持有联合国难民证件。侦查员在其中一外籍男子身上及附近草丛中发现大麻、冰毒和摇头丸等共12包毒品。

5月22日23点10分

民警驾车封出租车门抓捕

5月22日晚11点10分左右,警方获得线索1名外籍毒贩在朝阳区某酒店门前交易毒品,随后侦查员和特警赶赴现场布控。

当晚11点40分,侦查员发现一辆出租车向酒店方向驶来,车内右后座坐有一名黑色肤色的外籍男子。

确定该男子系毒贩后,现场负责人刘探长命令大家立刻行动,同时启动汽车从隐蔽处快速绕到出租车右侧,将车并排停在距出租车右侧车门约4厘米处,“他被封在车里出不来了,赶紧抓”。随后赶到的侦查员和特警将外籍男子从车内带出进行盘查。“北京的出租车乘客只能开右侧的车门,将右侧车门封住,乘客就跑不了了”,刘探长称。

警方随后在该男子的身上搜出毒品,并将男子带走调查。

5月23日21点

瘾君子iPad内现“枪”照

5月23日晚9点,通过前期侦查,侦查员前往吸毒人员王某在朝阳区某小区住址,几次敲门后王某将门打开,侦查员和特警上前将其控制。

在王某家中的抽屉内及床垫下查获毒品2包,王某对吸食毒品的行为供认不讳。随后侦查员还在王某家中搜查出几把制作精良的刀具。据王某供述,自己喜欢刀具故此将部分收藏。

在随后的搜查中侦查员发现屋内的一台iPad设有密码,对此王某先表示系其朋友遗忘在其家中的,随后又表示系其朋友放在其家中充电。侦查员抓住这一前后矛盾的描述质问王某,王某不得不承认iPad系其所有,并提供密码。

侦查员打开iPad后发现,其内储存的照片中有部分系王某持枪械的自拍,其中几张照片王某还将枪头对准一名蹲在地上的男子头部。面对警方的质疑,王某承认了此枪系其在朋友家玩时见到拿来自拍的,但拒绝透露其朋友信息。

经警方连夜审讯,王某交代了枪械系其在一吸毒人员大庆(化名)家内所见,王某还称大庆和其朋友都吸食毒品。

5月25日4点46分

iPad枪照中枪主人被抓

5月25日凌晨4点46分,侦查员前往大庆位于大兴区某村内的平房院外。通过对周围居民的走访以及对门锁的侦查,侦查员确认大庆就在屋内,且门锁经不起重击,较易打开。

前期侦查结束后,侦查员开始敲门找人,然而屋内近1分钟无人开门,趴在围墙上的侦查员观察到屋内确有人。侦查大队梁队长认为,屋内几人应该刚吸食完毒品,处于神志不清醒状态,“立刻踹门抓捕”。

侦查员和特警及反恐警察一同踹开门冲进院内,将在屋内床上的大庆及其3名同伙制服并抓捕。4名男子果然刚吸食过毒品,其旁放有自制的吸食冰毒的“冰壶”,警方还从床上一烟盒内查出30多克的冰毒,4人对吸毒行为供认不讳。

随后警方前往附近一小区大庆的另一住址进行搜查,屋内大庆的现任妻子抱着未满1岁的女婴,面对警方的问询大庆的妻子两眼噙着泪水,“我不知道他在外面干了什么,每次问他他都不愿意和我说”。

警方在大庆的家中查获麻雷子、刀具、手铐、镐把。随后警方对大庆的另2个朋友家进行了搜寻,查获毒品及吸食毒品工具若干。

随后警方将大庆及其朋友带走调查。

5月24日0点

排查中抓获可疑外籍男子

5月24日凌晨0点多,侦查员前往三里屯太古里广场排查外籍可疑男子。当两名外籍可疑男子经过时,侦查员亮明身份对两人进行排查。

其中一名男子竟然拔腿就跑,侦查员老周(化名)立刻冲了上去,此时该男子已经跨过了路边一排高一米多的围栏,老周毫不犹豫地单手支住围栏从上面越了过去抓住了外籍男子胳膊。

随后两名特警赶到,上前欲制止该男子,该男子再次挣脱老周的双手向马路对面冲去,并翻过了马路中间的围栏。老周快步跑上去再次用手支住围栏,翻过围栏将刚着地的外籍男子按倒在地,随后另外两名特警上前将该男子控制。

随后警方将两名男子带走调查。老周是队里经验丰富的老侦查员,平时的抓捕行动并不需要他亲自参加。“当时也没想什么,我见他(外籍男子)翻过去了,我也跟着翻过去了。”老周说。

5月24日22点

记者暗访的毒贩下线被抓

5月24日晚10点,被警方控制的瘾君子与记者暗访时曾联系的M通电话称需要毒品。当晚10点13分,另一外籍男子G致电询问交易情况。

瘾君子称,自己需要5克冰毒,价格为每克500元,总价2500元,并最终和毒贩约定在朝阳区某地铁站A口进行交易。

侦查大队侦查员立刻赶往A口附近进行布控。当晚10点45分,G告知瘾君子已经前往地铁站A口,但是侦查员在A口未发现可疑人员,却发现一名黑色皮肤戴白色帽子的外籍男子出现在D口。戴白帽子男子和一名中国人沿D口步行至A口后未停留,而是过马路行至地铁站B口。

随后G致电瘾君子称交易地点改在地铁站B口,警方立刻确认戴白帽子男子系前来交易的G。隐藏在周围的侦查员立刻出动,将G制服并抓捕,在G的身上搜出一包冰毒,并在附近草丛内的烟盒内发现毒品若干。

据与G同行的中国籍男子介绍,当时他从地铁站D口出来后,该外籍男子上前询问哪里是地铁站A口,由于他并不知道A口地址才带该外籍男子前往寻找。该中国籍男子表示,他和外籍男子过马路后误将B口当A口。

5月25日0点11分

瘾君子用英语引出毒贩

警方发现由于此前警方的行动,外籍毒贩已经警觉,开始拒绝和中国籍购买者交易。同时部分外籍毒贩和吸毒人员确定交易后并未亲自前往交易,而是安排其他人。

5月25日凌晨0点11分,一名被控制的瘾君子以外籍瘾君子身份拨通警方锁定的一名外籍毒贩Q的电话,用英语询问其是否有冰毒,当瘾君子表示需要5克冰毒并出价2500元时,该男子立刻称他可以交易,并和瘾君子确定在朝阳区某地铁站D口交易。

凌晨1点25分,另外一名外籍男子Z致电瘾君子称他是前往交易的人,随后会前往D口,通话过程Z多次询问瘾君子是否是中国人,同时询问交易是否由中国人进行。

1点28分,外籍男子Q却再次致电称自己朋友并未前往交易地点与瘾君子交易,前往交易地点的仍是自己。

凌晨1点45分,Z致电瘾君子称已经到达交易地点,隐藏在附近的民警随后将Z抓获并在他的身上搜出5克冰毒,经核实该男子并不是此前瘾君子联系的外籍男子Q,而Q再未出现。

警方通报

北京警方专项行动抓涉毒人员30余人

昨晚,北京警方通报,自2月26日起,北京警方在全市范围内依法开展了打击整治外籍人员涉毒违法犯罪专项行动,一举打掉多个由外籍人员组成的涉毒团伙,截至目前,共抓获外籍涉毒违法犯罪人员30余名,收缴各类毒品790余克,有力净化了社会环境。

3月初,北京警方根据工作中掌握的线索,组织相关部门警力在朝阳区三里屯等地区对外籍涉毒人员开展集中清理整治行动,盘查可疑人员30余名,从中抓获外籍涉毒人员10余名。经审查,警方发现多个外籍涉毒团伙,并迅速成立专案组,开展专案侦查。

通过连续工作、深入侦查,专案组逐步摸清了外籍涉毒团伙的活动规律,这些涉毒团伙成员多数为外籍人员,多从南方夹带毒品来京,活动地点在朝阳区东坝、三里屯一带。专案组在充分掌握这些团伙违法犯罪证据后,于近期集中收网。

据介绍,仅5月15日至25日,警方通过连续开展抓捕行动,即抓获外籍涉毒违法犯罪人员10余名,收缴各类毒品630余克。

北京警方提示:如发现涉毒违法线索,可通过“北京禁毒”微信、“@平安北京”新浪微博以及“110”进行举报。

(原标题:京华时报记者随警作战抓毒贩)

北京试点困境儿童分类救助 扩大救助范围

昨天,北京市民政局召开新闻发布会介绍,今年已在房山试点对困境儿童及困境家庭儿童进行分类分层次救助,预计在两年内完成数据摸底及制度设计。同时,本市推行20年的农村家庭寄养,也将向城市家庭寄养“升级”,相关寄养标准正在制定。

□试点

扩大困境儿童救助范围

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,今年,房山区将启动儿童福利分类保障试点,试点核心探索构建“一普三分”的适度普惠型儿童福利分类保障制度。一普即适度普惠制度,三分即分层次、分类型、分标准。

适度普惠型儿童福利试点经验是将儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次,分层分类由当地政府给予不同的福利待遇。同时,坚持困境儿童优先,在制定政策规划、提供福利服务等方面,优先考虑困境儿童的利益和需求。具体来说,就是扩大儿童福利保障范围,重点围绕困境儿童和困境家庭儿童进行分层、分类、排序和定位,进行政策项目设计和组织实施。

据了解,困境儿童主要是指重病、重残、流浪儿童,困境家庭儿童是指父母没有抚养能力、重残重病、被强制戒毒或长期服刑在押、父母一方死亡另一方无法抚养等家庭的儿童。

“儿童福利救助类似于金字塔,以前的儿童救助主要针对金字塔的塔尖——福利院的弃婴、孤儿,但其实更多的孩子未能包括其中。”李红兵说,房山试点困境儿童救助,显示对儿童的救助已由塔尖开始扩展到下一层——更广大的困境儿童,“它对应着一个更加完善的、针对包括重病重残流浪儿童在内的基本儿童福利制度的建立。”

去年6月,南京2名女童因父亲服刑、母亲吸毒而无人照管,被发现时已活活饿死家中。此次房山的试点也意味着,南京幼童被饿死的惨剧或将不再出现。李红兵介绍,目前房山正在开展困境儿童的摸底调查,预计两年内完成摸底和制度设计,并将推行试点。

□转变

城市家庭寄养将出标准

据了解,北京市农村家庭寄养从上世纪90年代推行至今,已近20年,曾被民政部称为“北京模式”在全国推广。

李红兵介绍,当时儿童福利院的床位数不能满足孤儿的养育需求,农村家庭寄养的出现,缓解了机构的压力,也为孩子的成长发挥了重要作用。

今年5月初,民政部就《家庭寄养管理办法》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿规定,寄养家庭寄养儿童不得超过2人,且无未满6周岁儿童,对寄养家庭的人均住房面积、人均收入水平、健康条件及家庭关系等均进行了详细规定。

李红兵表示,该意见里吸纳了北京家庭寄养的一些经验,也明确了北京家庭寄养的方向。

“现在随着社会经济的发展,对孤儿传统的重养已经向重育转变,而且是着重孩子全面的教育发展,这也就使得家庭寄养需要调整。”李红兵说,今后,家庭寄养将由农村向城市转化,城市寄养家庭的自身要求、经济状况、家长受教育程度等相关标准都会有所提高,目前针对城市家庭寄养的具体标准正在制定中。

据了解,从2009年起,本市寄养在农村的孤儿已开始陆续被接回儿童福利院,并根据成年孤儿安置政策进行了安置。到目前,已有143名成年孤儿获得安置。

不过,对于城市家庭寄养何时开始推行,民政部门并未给出具体的时间表。

李红兵同时表示,收养是孤儿养育的最好方式,这种方式可使得孩子更早地回归家庭,享受到亲情的温暖,今后民政部门也将采取措施,鼓励和推进家庭寄养转为收养。

□不足

设施欠缺护理人员不足

市民政局相关负责人表示,现在的儿童福利政策尚不完善,儿童养育模式也需要探索革新和规范。

目前,各区县的儿童福利机构建设滞后,配套设施普遍欠缺,服务功能单一,部分区县尚未建立独立运作的儿童福利机构,未列入全额拨款事业单位,未解决其独立的事业单位法人身份和基本人员编制。

最重要的是,儿童福利机构专业技术人员不足,孤残儿童护理员配置比例偏低,特教人员、社工以及康复、医护人员缺乏。

市民政局社会福利处处长李邵纯说,目前全市儿童福利机构一线的儿童护理员有200名左右,护理员和孤残儿童的比例基本在1:10左右,相当于一个护理员要照顾10个孤残儿童。而按照发达国家的相关测算,这个比例应该在1:3至1:5才是最合适的。

李邵纯说,儿童护理队伍的整体薪酬待遇偏低,也导致护理员的流动性大,这个队伍如何稳定、薪酬上升机制、晋升机制等目前民政部门正在研究。

此外,北京市已率先开展了儿童护理员培训班,并开办了儿童福利院院长和管理员培训班,提升一线队伍的素质。

□探访

房山首创“类家庭”式养育

昨天,今年新建成的房山区儿童福利院成立爱心基地,为社会力量参与、捐赠儿童福利工作搭建平台。而该福利院最大的创新在于创新了儿童集中养育方式,“我们尽最大可能给予孩子家庭的温暖,在福利院里设立了类家庭式的儿童养护模式。”

据了解,房山儿童福利院位于房山青龙湖镇豆各庄村,总建筑面积4083㎡,建筑主体为三层,总床位数100张。内设残疾儿童养育中心、特殊教育中心、康复中心和医疗中心等,达到区县级儿童福利机构一流水平。

记者昨天在现场看

到,与传统的福利院不同,该院内在儿童居住区内按照普通家庭的格局,在楼内划分了客厅、卧室、学习室、游戏室等,而客厅的布置包括沙发、电视,绿色植物等等,茶几上还有各种水果、零食。

房山儿童福利院院长耿红梅介绍,福利院共有60多个孩子,98%以上是重残重病儿童,除去脑瘫孩子、婴儿外,福利院将正在上学以及有认知能力的18个孩子,分到了3个大家庭里,“每个家庭有一个男职工和一个女职工,担任爸爸妈妈的身份,孩子们则以兄弟姐妹相称。”

据了解,这个家庭尽可能按普通家庭孩子的成长方式来照顾孩子,“每天晚上爸爸妈妈会辅导功课,周末带他们去超市、逛街,节假日会去旅游、采摘等等。”

同时,“家长”们也注意培养孩子的自理能力,比如让孩子自己收拾卧室等。

耿红梅说,通过这种类家庭的养育方式,将可让孩子们有一个健康的情感发育,从而形成正确的世界观、人生观和价值观。

北京市民政局负责人表示,这种类家庭养育模式也将在其他儿童福利机构进行尝试,对于集中养育的孤儿们来说,“类家庭养育今后会是主推的方向。”

□数说

12万

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,目前本市常住儿童200万,其中户籍儿童约有157万,按照抽样调查的比例,困境儿童应为8%。据此测算,本市户籍的困境儿童应该有12万多。

2000人

目前,北京共有儿童床位约1800张,全市福利机构孤儿弃婴约2000人。

16所

16所儿童福利机构中,包括市属儿童福利院3所(含北京SOS儿童村)、区县儿童福利机构13所。13所区县儿童福利机构中,具有独立法人性质的儿童福利院7所,还有借助社会福利院设施建设、尚未独立运作的儿童福利部6所。

京华时报记者陈荞京华时报制图杨佳宁

(原标题:北京试点困境儿童分类救助)

哈尔滨现涉色情服务:妇女与老头面对面搂抱按摩

新华网哈尔滨6月5日电(记者王君宝)进入夏季,哈尔滨松花江畔便成为市民纳凉散步的好去处。但在闲适的气氛中,一种打着按摩旗号却在光天化日下提供涉色情服务的群体显得尤为扎眼,当地人俗称其为“老头乐”,许多领着孩子散步的家长避之不及。

夏季傍晚,哈尔滨市道外区松花江边的人行步道上,满是饭后散步纳凉的市民。在路灯照不到的堤坝围墙下,坐着一些浓妆艳抹的“大婶大妈”,对着过往的男士招揽生意:“大哥,按个摩不?”

走近一看会发现,围墙下坐成一排中老年妇女,许多人对面正坐着“大叔大爷”,两个小板凳上的人不时搂搂抱抱,摸腿捶胸。一些妇女或是戴上墨镜,或是用衣服将自己的脸遮挡住,男士则大多不忌讳路人的目光。

据了解,这种针对中老年群体的“按摩”服务,价位从10元往上不等。据一些哈尔滨市民介绍,“老头乐”已存在多年,夏天经常能在部分江畔步道旁见到,由于服务和被服务对象多为中老年人,所以俗称“老头乐”。类似“老头乐”的涉色情服务在湖南湘江、广西南宁等地也均有出现。

哈尔滨市民夏先生说:“夏季松花江畔风景迷人,是市民的休闲去处。但是这些人就在步道上搞这些,让人怎么散步?对孩子影响更不好。”

黑龙江大学社会学教授曲文勇表示,老年人目前被边缘化了,生活单调、心理需求得不到满足,加之中年女性又是劳动力市场的弱势群体,所以在一定程度上导致了这种“供需关系”。但伦理和法律的约束会让人感觉不健康,因此对这类群体和社会现象应给予高度关注。

一些市民表示,相关部门一方面要关注老年人的生理、心理需求,有效疏导,标本兼治,另一方面也要严加管理,还市民一个环境良好的休闲场所。

胶州经济技术开发区:项目建设提速增效

青岛齐鲁网6月8日讯(记者 李英 刘燕燕 通讯员 辛洁  孙勇军)推动项目建设再提速,建设国内一流开发区,依靠什么支撑带动?国家级胶州经济技术开发区给出的答案是:优化环境,转变作风,狠抓落实,以强化服务机制为抓手,不断升级服务“新引擎”,推动项目建设“加速跑”,为全市经济跨越发展增添动力。6月8日上午,“美丽中国 青岛梦想——2014中国网络媒体青岛行”采访团亲临胶州经济技术开发区,感受这个年轻开发区的神奇魅力。

建设中的国家级胶州经济技术开发区 孙志文摄建设中的国家级胶州经济技术开发区 孙志文摄

“保姆式”服务项目

“我们之所以将项目落在胶州经济技术开发区,主要是看上了这里高效便捷的审批速度和专业贴心的服务团队”。不久前落户的贝克曼沃玛高端风能发电设备企业负责人告诉记者。这是国家级胶州经济技术开发区“保姆式”服务项目建设的一个缩影。

今年以来,国家级胶州经济技术开发区持续发挥头拱地的地头力,完善服务保障机制,组建专业服务团队,全力以赴破解项目推进中遇到的问题和困难,保障了项目开工、建设顺利推进。对签约待建项目,管委会全员靠上,实行“四包一”工作制,确保贝克曼沃玛、百顿特种陶瓷等13个项目开工建设。对在建项目,全力以赴抓进度,确保中集、特锐德等14个项目年内顺利投产。截至目前,开发区已开工项目25个,开工面积230万平方米,其中新增开工面积100万平方米。

“零距离”贴近企业

传化公路港项目是国家级胶州经济技术开发区着力引进的龙头企业,由于注册名称中含“公路港”字样,属特殊名称,这在青岛没有审批先例,曾三次被青岛有关部门驳回。针对这个情况,国家级胶州经济技术开发区有关部门组织经验丰富的业务骨干组成审批小分队,会同工商部门进行了数轮深入研究,多次到青岛对接,终于让名称顺利获批,为项目快速开工扫清了障碍。

“没有不好的客户,只有不好的服务。”在国家级胶州经济技术开发区,这已不单纯是一句口号,一种理念,而是管委会全体工作人员践行群众路线,全心全意为企业服务的具体体现。项目开工建设筹备工作十分复杂,项目选址、土地挂牌、立项环评等都牵扯到大量的细节工作,每一步都环环相扣,每一件都千头万绪。国家级胶州经济技术开发区要求相关部门责任人员以一丝不苟的精神和态度贴近企业,靠前服务,勤跑勤办,帮助企业尽快完成方案优化,施工图设计等前期工作,协助做好各项手续审批工作,确保项目顺利推进。

“硬手段”落实责任

开发区升级仅一年多时间,开工项目面积已达230万平方米,其中仅特锐德工业园项目一期开工面积就达到了17万平方米。上半年,中国机械总院青岛分院、传化智能公路港等项目也陆续开工,新增开工面积170万平方米,开工总面积达到400万平方米。

今年以来,开发区对重点项目进行全面梳理,制定了详细的项目推进计划,自我加压,主动加码,力争开工一批、签约一批,实现项目建设新突破。开发区对项目细化分解,落实时间节点和形象进度要求,实现项目建设各个环节分工明确、责任清晰、无缝对接,把重点项目压在每个分管领导身上,担在每个责任人员的肩上,确保项目个个有落实,件件有人抓。定期召开项目推进例会,及时梳理总结项目运行中的重点难点问题,重点解决手续办理、要素保障等方面的问题,为项目建设顺利推进创造了良好条件。

据介绍,截至目前,国家级胶州经济技术开发区核心区已落户项目52个,总投资达到575亿元,总建筑面积686万平方米,亩均投资超过400万元,其中8个项目列入青岛市级重点项目。今年新签约项目2个,在谈项目36个,特别是新引进了总投资5000万美元的德国贝克曼沃玛项目,亩均投资强度大、科技含量高,将成为国家级胶州经济技术开发区未来产业招商的新风向标。

《琴颂诗经》:一次文化经典的有效表达

“关关雎鸠,在河之洲”“执子之手,与子偕老”“如切如磋,如琢如磨”,一段段耳熟能详的经典诗文……

在第九个中国文化遗产日到来之际,《琴颂诗经》艺术音乐会6月14日晚在北京市朝阳区文化馆上演。多位国学、传播学专家现场观摩后认为,《琴颂诗经》为传统文化经典的有效传播和表达树立了一个样本。

怎样让人们走进经典?

说起《诗经》,很多人会回答“知道”。

说起《诗经》有什么用,很多人会表示“不清楚”。

“知道但不清楚”,人们对待《诗经》的认识、心态和感情,反映着一种对经典的普遍状态。

现代人生活节奏加快,往往缺少时间品鉴原文;语文教学过分重视应试,恰恰忽视了对经典内涵的诠释;阅读古文需要一定文化基础,很多人望而却步,敬而远之。

怎样让人们走进经典,继而传承经典呢?

《琴颂诗经》艺术音乐会的主创团队有一套“独门秘诀”。

方法之一,让经典通俗起来。“东门之杨,其叶牂牂。昏以为期,明星煌煌。”《诗经》中的名篇《东门之杨》到底是什么意思?《琴颂诗经》艺术音乐会的第一句话即给出答案:这是描写约会时一方不至、一方久候的诗。

方法之二,让经典律动起来。《琴颂诗经》中的曲目,全部以《四库全书》中收录的《诗经》古琴乐谱为母本,重新打谱、整理而成。

方法之三,让经典现代起来。“有那样一个人,不靠近、不招惹,让人感怀终身、终不可忘。”如此现代的词句,竟是诠释名篇《淇奥》的。主持人还称,不是西方才有婚礼进行曲,《桃夭》就是中国的婚礼贺歌。

方法之四,让经典立体起来。演而说,吟而奏,唱而弹,《琴颂诗经》的舞台现场也追求舞美的配合、服装的讲究,令观众在光影叠加中体验经典。

方法之五,让经典现实起来。比如,让都市人在聆听经典的一个多小时里,产生“复得返自然”的恬静感;让孩子们在品读熟识成语的诞生背景中,产生意外获得知识的自豪感;让艺术家在诗情画意的烘托中,产生久违了的灵感……

“国艺演说”助力经典传承

“你听,那琴上,有关关雎鸠的鸣唱,有桃之夭夭的欢歌,有在水一方的唱诵,有历史的竹简翻过岁月山河的诗情。”

以一对小夫妇的生活对话提炼而成的联句诗《女曰鸡鸣》,让人看到,生活,本就是一首诗;生活的语言,就是诗的语言。

一位观众评价,这解说词写的可真美,听着心里舒服!

对于自己在整场演出中的工作和角色,《琴颂诗经》艺术音乐会主持人、青年文化学者曹雅欣用“国艺演说”四字概括。

据了解,“国艺演说”是一种业内熟识但鲜为媒体报道的文化传播形式。

曹雅欣这样解释“国艺演说”:“怀敬畏之心、阅各家之言、作谨慎之辩、选信美之辞,对经典进行相对贴切的时代性解读。”

“让国学走入生活,令传统成为时尚。”中国艺术研究院博士生导师、文艺评论家刘祯认为,“国艺演说”以对优秀传统经典做时代性解读为目的,是传统文化在当代传播方式上的一种创新性发展,是弘扬国学艺术“正能量”的可贵探索。

智慧、技术、渠道缺一不可

在《琴颂诗经》音乐会中,词句精妙的“国艺演说”与琴瑟优美的古琴演奏相得益彰。

以弘扬传承文化经典为主题,以到位的现代语言解读为特色,以极致琴音和专业吟唱为背景,这样的演出由谁来演?

曹雅欣表示,参与演出的,既有专业人士,又有学生、医师、摄影师等兼职演员,所有工作人员都是对传统文化抱以极大热情的“国学粉丝”,来者均不计报酬,身兼多职,志愿服务。

国际关系学院文化与传播系主任郭小聪认为,《琴颂诗经》的成功,是底蕴深厚的老艺术家和富有创新精神的青年携手合作,智慧融合、发酵的结果,也是当今不可多得可雅俗共赏的高雅艺术品。

在《琴颂经典》成功演出时,其姊妹篇《琴梦红楼》也在大学校园内进行巡回演出。对此,曹雅欣说:“我们的团队下一步将总结小剧场演出的经验,在探索符合互联网等新媒体规律的优秀传统文化传承之路上进行尝试。”(董城)  来源:光明日报

国信办详解淫秽色情信息认定

国际在线消息 (记者 黎萌)“扫黄打非-净网2014”专项行动已逾两月,处理、关闭淫秽、色情网站1222家。国家互联网信息办公室有关负责人今天(20日)说,我国《刑法》等法律法规对淫秽、色情信息有明确和详细的界定。

4月13日,全国“扫黄打非”办、国家互联网信息办、工业和信息化部、公安部等四部门联合发布公告,在全国范围内开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非?净网2014”专项行动,行动将持续到今年11月。

有网站提出,淫秽、色情信息的界定十分困难,政府有关部门是如何进行认定的?

对此,这位负责人说,我国《刑法》、《全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》等法律明文规定,淫秽物品,是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》等法规、《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》等行业自律规范等文件,对什么是淫秽、色情信息有更加明确和详细的界定。

这位负责人还说,在管理工作中,淫秽信息主要是指在整体上宣扬淫秽行为、挑动人们性欲,导致普通人腐化、堕落,又没有艺术或者科学价值的信息内容。色情是指整体上不是淫秽的,其中一部分与“淫秽”信息的界定有重合,对普通人,特别是未成年人的身心健康有毒害,缺乏艺术价值或者科学价值的内容。

这位负责人说,有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

(原标题:国信办负责人就淫秽色情信息认定答记者问)