北京试点困境儿童分类救助 扩大救助范围

昨天,北京市民政局召开新闻发布会介绍,今年已在房山试点对困境儿童及困境家庭儿童进行分类分层次救助,预计在两年内完成数据摸底及制度设计。同时,本市推行20年的农村家庭寄养,也将向城市家庭寄养“升级”,相关寄养标准正在制定。

□试点

扩大困境儿童救助范围

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,今年,房山区将启动儿童福利分类保障试点,试点核心探索构建“一普三分”的适度普惠型儿童福利分类保障制度。一普即适度普惠制度,三分即分层次、分类型、分标准。

适度普惠型儿童福利试点经验是将儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次,分层分类由当地政府给予不同的福利待遇。同时,坚持困境儿童优先,在制定政策规划、提供福利服务等方面,优先考虑困境儿童的利益和需求。具体来说,就是扩大儿童福利保障范围,重点围绕困境儿童和困境家庭儿童进行分层、分类、排序和定位,进行政策项目设计和组织实施。

据了解,困境儿童主要是指重病、重残、流浪儿童,困境家庭儿童是指父母没有抚养能力、重残重病、被强制戒毒或长期服刑在押、父母一方死亡另一方无法抚养等家庭的儿童。

“儿童福利救助类似于金字塔,以前的儿童救助主要针对金字塔的塔尖——福利院的弃婴、孤儿,但其实更多的孩子未能包括其中。”李红兵说,房山试点困境儿童救助,显示对儿童的救助已由塔尖开始扩展到下一层——更广大的困境儿童,“它对应着一个更加完善的、针对包括重病重残流浪儿童在内的基本儿童福利制度的建立。”

去年6月,南京2名女童因父亲服刑、母亲吸毒而无人照管,被发现时已活活饿死家中。此次房山的试点也意味着,南京幼童被饿死的惨剧或将不再出现。李红兵介绍,目前房山正在开展困境儿童的摸底调查,预计两年内完成摸底和制度设计,并将推行试点。

□转变

城市家庭寄养将出标准

据了解,北京市农村家庭寄养从上世纪90年代推行至今,已近20年,曾被民政部称为“北京模式”在全国推广。

李红兵介绍,当时儿童福利院的床位数不能满足孤儿的养育需求,农村家庭寄养的出现,缓解了机构的压力,也为孩子的成长发挥了重要作用。

今年5月初,民政部就《家庭寄养管理办法》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿规定,寄养家庭寄养儿童不得超过2人,且无未满6周岁儿童,对寄养家庭的人均住房面积、人均收入水平、健康条件及家庭关系等均进行了详细规定。

李红兵表示,该意见里吸纳了北京家庭寄养的一些经验,也明确了北京家庭寄养的方向。

“现在随着社会经济的发展,对孤儿传统的重养已经向重育转变,而且是着重孩子全面的教育发展,这也就使得家庭寄养需要调整。”李红兵说,今后,家庭寄养将由农村向城市转化,城市寄养家庭的自身要求、经济状况、家长受教育程度等相关标准都会有所提高,目前针对城市家庭寄养的具体标准正在制定中。

据了解,从2009年起,本市寄养在农村的孤儿已开始陆续被接回儿童福利院,并根据成年孤儿安置政策进行了安置。到目前,已有143名成年孤儿获得安置。

不过,对于城市家庭寄养何时开始推行,民政部门并未给出具体的时间表。

李红兵同时表示,收养是孤儿养育的最好方式,这种方式可使得孩子更早地回归家庭,享受到亲情的温暖,今后民政部门也将采取措施,鼓励和推进家庭寄养转为收养。

□不足

设施欠缺护理人员不足

市民政局相关负责人表示,现在的儿童福利政策尚不完善,儿童养育模式也需要探索革新和规范。

目前,各区县的儿童福利机构建设滞后,配套设施普遍欠缺,服务功能单一,部分区县尚未建立独立运作的儿童福利机构,未列入全额拨款事业单位,未解决其独立的事业单位法人身份和基本人员编制。

最重要的是,儿童福利机构专业技术人员不足,孤残儿童护理员配置比例偏低,特教人员、社工以及康复、医护人员缺乏。

市民政局社会福利处处长李邵纯说,目前全市儿童福利机构一线的儿童护理员有200名左右,护理员和孤残儿童的比例基本在1:10左右,相当于一个护理员要照顾10个孤残儿童。而按照发达国家的相关测算,这个比例应该在1:3至1:5才是最合适的。

李邵纯说,儿童护理队伍的整体薪酬待遇偏低,也导致护理员的流动性大,这个队伍如何稳定、薪酬上升机制、晋升机制等目前民政部门正在研究。

此外,北京市已率先开展了儿童护理员培训班,并开办了儿童福利院院长和管理员培训班,提升一线队伍的素质。

□探访

房山首创“类家庭”式养育

昨天,今年新建成的房山区儿童福利院成立爱心基地,为社会力量参与、捐赠儿童福利工作搭建平台。而该福利院最大的创新在于创新了儿童集中养育方式,“我们尽最大可能给予孩子家庭的温暖,在福利院里设立了类家庭式的儿童养护模式。”

据了解,房山儿童福利院位于房山青龙湖镇豆各庄村,总建筑面积4083㎡,建筑主体为三层,总床位数100张。内设残疾儿童养育中心、特殊教育中心、康复中心和医疗中心等,达到区县级儿童福利机构一流水平。

记者昨天在现场看

到,与传统的福利院不同,该院内在儿童居住区内按照普通家庭的格局,在楼内划分了客厅、卧室、学习室、游戏室等,而客厅的布置包括沙发、电视,绿色植物等等,茶几上还有各种水果、零食。

房山儿童福利院院长耿红梅介绍,福利院共有60多个孩子,98%以上是重残重病儿童,除去脑瘫孩子、婴儿外,福利院将正在上学以及有认知能力的18个孩子,分到了3个大家庭里,“每个家庭有一个男职工和一个女职工,担任爸爸妈妈的身份,孩子们则以兄弟姐妹相称。”

据了解,这个家庭尽可能按普通家庭孩子的成长方式来照顾孩子,“每天晚上爸爸妈妈会辅导功课,周末带他们去超市、逛街,节假日会去旅游、采摘等等。”

同时,“家长”们也注意培养孩子的自理能力,比如让孩子自己收拾卧室等。

耿红梅说,通过这种类家庭的养育方式,将可让孩子们有一个健康的情感发育,从而形成正确的世界观、人生观和价值观。

北京市民政局负责人表示,这种类家庭养育模式也将在其他儿童福利机构进行尝试,对于集中养育的孤儿们来说,“类家庭养育今后会是主推的方向。”

□数说

12万

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,目前本市常住儿童200万,其中户籍儿童约有157万,按照抽样调查的比例,困境儿童应为8%。据此测算,本市户籍的困境儿童应该有12万多。

2000人

目前,北京共有儿童床位约1800张,全市福利机构孤儿弃婴约2000人。

16所

16所儿童福利机构中,包括市属儿童福利院3所(含北京SOS儿童村)、区县儿童福利机构13所。13所区县儿童福利机构中,具有独立法人性质的儿童福利院7所,还有借助社会福利院设施建设、尚未独立运作的儿童福利部6所。

京华时报记者陈荞京华时报制图杨佳宁

(原标题:北京试点困境儿童分类救助)

哈尔滨现涉色情服务:妇女与老头面对面搂抱按摩

新华网哈尔滨6月5日电(记者王君宝)进入夏季,哈尔滨松花江畔便成为市民纳凉散步的好去处。但在闲适的气氛中,一种打着按摩旗号却在光天化日下提供涉色情服务的群体显得尤为扎眼,当地人俗称其为“老头乐”,许多领着孩子散步的家长避之不及。

夏季傍晚,哈尔滨市道外区松花江边的人行步道上,满是饭后散步纳凉的市民。在路灯照不到的堤坝围墙下,坐着一些浓妆艳抹的“大婶大妈”,对着过往的男士招揽生意:“大哥,按个摩不?”

走近一看会发现,围墙下坐成一排中老年妇女,许多人对面正坐着“大叔大爷”,两个小板凳上的人不时搂搂抱抱,摸腿捶胸。一些妇女或是戴上墨镜,或是用衣服将自己的脸遮挡住,男士则大多不忌讳路人的目光。

据了解,这种针对中老年群体的“按摩”服务,价位从10元往上不等。据一些哈尔滨市民介绍,“老头乐”已存在多年,夏天经常能在部分江畔步道旁见到,由于服务和被服务对象多为中老年人,所以俗称“老头乐”。类似“老头乐”的涉色情服务在湖南湘江、广西南宁等地也均有出现。

哈尔滨市民夏先生说:“夏季松花江畔风景迷人,是市民的休闲去处。但是这些人就在步道上搞这些,让人怎么散步?对孩子影响更不好。”

黑龙江大学社会学教授曲文勇表示,老年人目前被边缘化了,生活单调、心理需求得不到满足,加之中年女性又是劳动力市场的弱势群体,所以在一定程度上导致了这种“供需关系”。但伦理和法律的约束会让人感觉不健康,因此对这类群体和社会现象应给予高度关注。

一些市民表示,相关部门一方面要关注老年人的生理、心理需求,有效疏导,标本兼治,另一方面也要严加管理,还市民一个环境良好的休闲场所。

胶州经济技术开发区:项目建设提速增效

青岛齐鲁网6月8日讯(记者 李英 刘燕燕 通讯员 辛洁  孙勇军)推动项目建设再提速,建设国内一流开发区,依靠什么支撑带动?国家级胶州经济技术开发区给出的答案是:优化环境,转变作风,狠抓落实,以强化服务机制为抓手,不断升级服务“新引擎”,推动项目建设“加速跑”,为全市经济跨越发展增添动力。6月8日上午,“美丽中国 青岛梦想——2014中国网络媒体青岛行”采访团亲临胶州经济技术开发区,感受这个年轻开发区的神奇魅力。

建设中的国家级胶州经济技术开发区 孙志文摄建设中的国家级胶州经济技术开发区 孙志文摄

“保姆式”服务项目

“我们之所以将项目落在胶州经济技术开发区,主要是看上了这里高效便捷的审批速度和专业贴心的服务团队”。不久前落户的贝克曼沃玛高端风能发电设备企业负责人告诉记者。这是国家级胶州经济技术开发区“保姆式”服务项目建设的一个缩影。

今年以来,国家级胶州经济技术开发区持续发挥头拱地的地头力,完善服务保障机制,组建专业服务团队,全力以赴破解项目推进中遇到的问题和困难,保障了项目开工、建设顺利推进。对签约待建项目,管委会全员靠上,实行“四包一”工作制,确保贝克曼沃玛、百顿特种陶瓷等13个项目开工建设。对在建项目,全力以赴抓进度,确保中集、特锐德等14个项目年内顺利投产。截至目前,开发区已开工项目25个,开工面积230万平方米,其中新增开工面积100万平方米。

“零距离”贴近企业

传化公路港项目是国家级胶州经济技术开发区着力引进的龙头企业,由于注册名称中含“公路港”字样,属特殊名称,这在青岛没有审批先例,曾三次被青岛有关部门驳回。针对这个情况,国家级胶州经济技术开发区有关部门组织经验丰富的业务骨干组成审批小分队,会同工商部门进行了数轮深入研究,多次到青岛对接,终于让名称顺利获批,为项目快速开工扫清了障碍。

“没有不好的客户,只有不好的服务。”在国家级胶州经济技术开发区,这已不单纯是一句口号,一种理念,而是管委会全体工作人员践行群众路线,全心全意为企业服务的具体体现。项目开工建设筹备工作十分复杂,项目选址、土地挂牌、立项环评等都牵扯到大量的细节工作,每一步都环环相扣,每一件都千头万绪。国家级胶州经济技术开发区要求相关部门责任人员以一丝不苟的精神和态度贴近企业,靠前服务,勤跑勤办,帮助企业尽快完成方案优化,施工图设计等前期工作,协助做好各项手续审批工作,确保项目顺利推进。

“硬手段”落实责任

开发区升级仅一年多时间,开工项目面积已达230万平方米,其中仅特锐德工业园项目一期开工面积就达到了17万平方米。上半年,中国机械总院青岛分院、传化智能公路港等项目也陆续开工,新增开工面积170万平方米,开工总面积达到400万平方米。

今年以来,开发区对重点项目进行全面梳理,制定了详细的项目推进计划,自我加压,主动加码,力争开工一批、签约一批,实现项目建设新突破。开发区对项目细化分解,落实时间节点和形象进度要求,实现项目建设各个环节分工明确、责任清晰、无缝对接,把重点项目压在每个分管领导身上,担在每个责任人员的肩上,确保项目个个有落实,件件有人抓。定期召开项目推进例会,及时梳理总结项目运行中的重点难点问题,重点解决手续办理、要素保障等方面的问题,为项目建设顺利推进创造了良好条件。

据介绍,截至目前,国家级胶州经济技术开发区核心区已落户项目52个,总投资达到575亿元,总建筑面积686万平方米,亩均投资超过400万元,其中8个项目列入青岛市级重点项目。今年新签约项目2个,在谈项目36个,特别是新引进了总投资5000万美元的德国贝克曼沃玛项目,亩均投资强度大、科技含量高,将成为国家级胶州经济技术开发区未来产业招商的新风向标。

《琴颂诗经》:一次文化经典的有效表达

“关关雎鸠,在河之洲”“执子之手,与子偕老”“如切如磋,如琢如磨”,一段段耳熟能详的经典诗文……

在第九个中国文化遗产日到来之际,《琴颂诗经》艺术音乐会6月14日晚在北京市朝阳区文化馆上演。多位国学、传播学专家现场观摩后认为,《琴颂诗经》为传统文化经典的有效传播和表达树立了一个样本。

怎样让人们走进经典?

说起《诗经》,很多人会回答“知道”。

说起《诗经》有什么用,很多人会表示“不清楚”。

“知道但不清楚”,人们对待《诗经》的认识、心态和感情,反映着一种对经典的普遍状态。

现代人生活节奏加快,往往缺少时间品鉴原文;语文教学过分重视应试,恰恰忽视了对经典内涵的诠释;阅读古文需要一定文化基础,很多人望而却步,敬而远之。

怎样让人们走进经典,继而传承经典呢?

《琴颂诗经》艺术音乐会的主创团队有一套“独门秘诀”。

方法之一,让经典通俗起来。“东门之杨,其叶牂牂。昏以为期,明星煌煌。”《诗经》中的名篇《东门之杨》到底是什么意思?《琴颂诗经》艺术音乐会的第一句话即给出答案:这是描写约会时一方不至、一方久候的诗。

方法之二,让经典律动起来。《琴颂诗经》中的曲目,全部以《四库全书》中收录的《诗经》古琴乐谱为母本,重新打谱、整理而成。

方法之三,让经典现代起来。“有那样一个人,不靠近、不招惹,让人感怀终身、终不可忘。”如此现代的词句,竟是诠释名篇《淇奥》的。主持人还称,不是西方才有婚礼进行曲,《桃夭》就是中国的婚礼贺歌。

方法之四,让经典立体起来。演而说,吟而奏,唱而弹,《琴颂诗经》的舞台现场也追求舞美的配合、服装的讲究,令观众在光影叠加中体验经典。

方法之五,让经典现实起来。比如,让都市人在聆听经典的一个多小时里,产生“复得返自然”的恬静感;让孩子们在品读熟识成语的诞生背景中,产生意外获得知识的自豪感;让艺术家在诗情画意的烘托中,产生久违了的灵感……

“国艺演说”助力经典传承

“你听,那琴上,有关关雎鸠的鸣唱,有桃之夭夭的欢歌,有在水一方的唱诵,有历史的竹简翻过岁月山河的诗情。”

以一对小夫妇的生活对话提炼而成的联句诗《女曰鸡鸣》,让人看到,生活,本就是一首诗;生活的语言,就是诗的语言。

一位观众评价,这解说词写的可真美,听着心里舒服!

对于自己在整场演出中的工作和角色,《琴颂诗经》艺术音乐会主持人、青年文化学者曹雅欣用“国艺演说”四字概括。

据了解,“国艺演说”是一种业内熟识但鲜为媒体报道的文化传播形式。

曹雅欣这样解释“国艺演说”:“怀敬畏之心、阅各家之言、作谨慎之辩、选信美之辞,对经典进行相对贴切的时代性解读。”

“让国学走入生活,令传统成为时尚。”中国艺术研究院博士生导师、文艺评论家刘祯认为,“国艺演说”以对优秀传统经典做时代性解读为目的,是传统文化在当代传播方式上的一种创新性发展,是弘扬国学艺术“正能量”的可贵探索。

智慧、技术、渠道缺一不可

在《琴颂诗经》音乐会中,词句精妙的“国艺演说”与琴瑟优美的古琴演奏相得益彰。

以弘扬传承文化经典为主题,以到位的现代语言解读为特色,以极致琴音和专业吟唱为背景,这样的演出由谁来演?

曹雅欣表示,参与演出的,既有专业人士,又有学生、医师、摄影师等兼职演员,所有工作人员都是对传统文化抱以极大热情的“国学粉丝”,来者均不计报酬,身兼多职,志愿服务。

国际关系学院文化与传播系主任郭小聪认为,《琴颂诗经》的成功,是底蕴深厚的老艺术家和富有创新精神的青年携手合作,智慧融合、发酵的结果,也是当今不可多得可雅俗共赏的高雅艺术品。

在《琴颂经典》成功演出时,其姊妹篇《琴梦红楼》也在大学校园内进行巡回演出。对此,曹雅欣说:“我们的团队下一步将总结小剧场演出的经验,在探索符合互联网等新媒体规律的优秀传统文化传承之路上进行尝试。”(董城)  来源:光明日报

国信办详解淫秽色情信息认定

国际在线消息 (记者 黎萌)“扫黄打非-净网2014”专项行动已逾两月,处理、关闭淫秽、色情网站1222家。国家互联网信息办公室有关负责人今天(20日)说,我国《刑法》等法律法规对淫秽、色情信息有明确和详细的界定。

4月13日,全国“扫黄打非”办、国家互联网信息办、工业和信息化部、公安部等四部门联合发布公告,在全国范围内开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非?净网2014”专项行动,行动将持续到今年11月。

有网站提出,淫秽、色情信息的界定十分困难,政府有关部门是如何进行认定的?

对此,这位负责人说,我国《刑法》、《全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》等法律明文规定,淫秽物品,是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》等法规、《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》等行业自律规范等文件,对什么是淫秽、色情信息有更加明确和详细的界定。

这位负责人还说,在管理工作中,淫秽信息主要是指在整体上宣扬淫秽行为、挑动人们性欲,导致普通人腐化、堕落,又没有艺术或者科学价值的信息内容。色情是指整体上不是淫秽的,其中一部分与“淫秽”信息的界定有重合,对普通人,特别是未成年人的身心健康有毒害,缺乏艺术价值或者科学价值的内容。

这位负责人说,有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

(原标题:国信办负责人就淫秽色情信息认定答记者问)

北京西城353家单位向居民开放停车场食堂

法制晚报讯(记者 周超) 机关单位的停车场,晚上可以供居民停车;单位的大食堂,周边的老百姓也可以进来就餐……记者从西城区获悉,该区已有353家单位将内部的车位、食堂、运动场等向周边居民开放,惠及十余万人。

西城区相关负责人介绍,西城区社工委通过调查显示,存在停车难、老旧小区及社区设施亟待改善、养老服务尚不能满足需求、就近就医问题还没有完全解决等问题。为了对接居民的众多需求,西城对全区各级各类单位拥有的资源情况来了次大摸底。结果,全西城共有30859家单位,其中配套设施相对完善的中央、市属、区属单位达5000多家。

西城区将现有单位具体情况与调查得到的居民需求进行分组对接,总结出了七大类可开放的资源。首先是停车场、礼堂、会议室、休闲广场等场地资源;其次是食堂、浴池等生活服务资源;再就是图书馆、培训教室、多功能厅等科普、文教资源等。

现在,西城15个街道,驻区的353家机关、社会单位,分别和街道结成对子,着手开放内部设施:月坛街道云集着20余家中央部委,其中已有10余家向社区敞开了食堂、礼堂;在什刹海街道,辖区内的总参旃坛寺管理处大院的食堂,向社区开放等。

单位开放资源,势必会增加管理成本。该区社工委书记艾丽告诉记者,对于低偿或无偿开放共享内部优质资源对接社区需求的各级各类单位,区政府将拨专款进行奖励,以补贴成本损耗,保障开放的资源持续良性运转。

奖励标准按成本贡献度、群众满意度和社会效益三个维度考量。其中,开放停车类资源、老年就餐及医疗服务类资源的最高可获得10万元奖励。眼下,西城区已先后对151家共享自家资源的单位进行了奖励。

(原标题:西城353家单位开放车位)

人民日报谈徐才厚被开党籍:官级不是腐败护身符

【人民微评:官员级别不是腐败护身符】徐才厚、李东生、蒋洁敏、王永春四位高官,集体开除党籍。曾经权倾朝野,一朝身陷囹圄,百姓喜大普奔,官员更应警醒:不是级别越高就越安全,更不是到了一定级别就能进保险箱。“窃钩者诛,窃国者侯”的逻辑并不存在,谁贪污腐败,天涯海角也要抓起来!

浙江女老板骗贷1.3亿跑路 被捕前在非洲看房

浙江跑路美女老板俞优静欲东山再起 

3日被押送回国的浙江“美女老板”俞优静,已经涉嫌卷款潜逃5个月。

今年2月19日,她因涉嫌合同诈骗,在广州离境出逃,前往非洲。此事件一度在当地及网上炒得沸沸扬扬。据查,俞优静涉嫌合同诈骗犯罪,金额达5000余万元;涉嫌骗取贷款犯罪,金额达1.3亿元余。

文/记者杜安娜

她在非洲过得并不好

前日,走下飞机的俞优静面无表情,略显憔悴。身上是一条粉色印花长裙,搭配一件镂空白色小外套,脚上一双人字拖,没有任何挂饰。这与之前她叱咤风云的老板形象判若两人。因此她也被外界猜测生活困顿。俞优静自己承认,她在非洲过得并不好,“你看我穿成这样就知道了”。

记者获悉,在被抓的前一天,俞优静还在乌干达邻国坦桑尼亚首都达累斯萨达姆(下称达市)看房,欲买房投资。

当地时间6月30日,她在达市的Upanga找房子。当时带她看房的中介向本报介绍,她当时身着一套粉色连衣裙,看起来精神还不错。“只是问到她贵姓的时候,她含糊其辞,和她一起来看房一位男士马上接过话,说他自己姓林。”这名中介当时还有些疑惑。

6月30日,担心自己在坦桑尼亚被认出来的俞优静打算离境前往乌干达。此时,我国警方获知这一线索后,公安部、省公安厅、金华公安局、永康公安局四级公安部门,组成了8人紧急抓捕小组前往乌干达。

7月2日凌晨(当地时间7月1日),工作组通过驻乌干达警务联络官,联系当地国际刑警组织。当地警方在乌干达首都的机场,将俞优静抓获。她随后被交给中方抓捕组。

这次抓捕,警方行动十分迅速,从出发到抓获,仅用3天。据悉,为了抓捕俞优静,还使用了每年发布量并不大的红色通缉令。

弟弟赌光她的千万家产

据了解,俞优静在非洲的这五个月,并没有闲着,她到处考察业务,短短5个月跑遍非洲大陆,准备在非洲开启新的事业版图。

据当地华人介绍,俞优静在非洲走动,非常低调小心。在坦桑尼亚看项目的几天时间里,她一直住在当地一家华人家庭旅馆,而不是豪华酒店。这个家庭旅馆很简朴,一个床铺的价格在40美元(200多元人民币),位置很幽静。

俞优静所入住的旅馆的华人老板告诉记者,当时自己并没有认出她是“跑路老板”,只是隐约觉得很面熟。她被抓之后,在网上全传开了,这位老板才恍然大悟。

坦桑尼亚的华人虽然对俞优静不熟,但对她的弟弟却略有了解。当地华人圈里,都传说她弟弟很有钱,但并不知道他有这样一位姐姐。

俞优静的弟弟在乌干达工作,并长居乌干达。与乌干达只有一维多利亚湖相隔的坦桑尼亚,赌场非常发达,当地华人介绍,不少中国人在非洲挣了钱,却没有存下钱,都是因为把钱“扔”到了赌场。

据了解,俞优静的弟弟非常好赌,这也是坦桑尼亚华人认识他的原因之一。俞优静出国后,先在迪拜短暂停留,随后去了她弟弟的工作所在地——乌干达。然而,没多久,她弟弟就豪赌败光了她的千万家产。

(原标题:被抓前一天在非洲看房)

官方失信盘点:不动产登记爽约 房价十年九调

新华网北京7月9日电(记者 梁建强 白靖利)苦候多年,公众期待中的《不动产统一登记条例》却尴尬爽约;承诺去年就并网发电的“世界首台三代核电技术”示范机组,至今仍在克服“种种困难”;一些地方宣称将办“为民实事”多件,年底却半数“搁浅”……

这些年,公众见证了不少“掷地有声”的承诺,也经历了诸多“说到没有做到”的失望和沮丧。承诺落空的背后,是决策的匆忙还是工作的缺失?承诺落空,又该以怎样的态度给公众基本的交待赢得理解?盘点那一次次没有兑现的诺言,希望能换来一些弥足珍贵的提醒。

一些承诺成“无言的结局”

近年来,最让人们如鲠在喉的事情,莫过于不断飙升的房价和各地调控房价的“誓言”。

一路飙涨的房价,不仅将人们的工资收入甩在后头,更无情地击碎了许多年轻人的梦想。面对涨势强劲的房价和社会的呼声,国务院“十年九调”,许多地方政府纷纷作出调控房价的承诺,并信誓旦旦设置“年度房价控制目标”等硬杠杠。但结果是,承诺的目标被纷纷击破,无数相信诺言的百姓望房兴叹。

约谈失效,问责缺位,稳定房价工作的考核问责制度几乎成为“一纸空文”,却没有谁站出来向社会和当地百姓做任何说明。事情何至于此?

如果说一些地方稳定房价的承诺属于“楼梯震天响,未见人下来”,那么有一些单位和部门则是在缺乏足够解释的情况下,不断开出新的“空头支票”。

2006年,国家作出“统一核电发展技术路线”的重大决策:引进目前世界上最先进的第三代核电技术。承载“特殊使命”的国家核电技术公司随之应运而生,并建设“世界首台AP1000核电机组、我国核电自主化依托项目第一台机组”。

然而,机组并网发电的时间却一直难与承诺相契合。国家核电技术公司曾明确宣布,“有望于2013年实现并网发电”;一年后,这个承诺又变成“计划将于2014年并网发电”;而在今年5月,投产目标又修正成“在克服设计固化和设备制造的种种困难后,将于2015年底并网发电”。

承诺无法兑现、“时间表”成为摆设,理应对社会有个坦诚的态度和基本的说明,赢得理解和支持。如果只是一声不吭,随风而过,最终伤害的是自身的公信的透支。

一些承诺沦为“空喊口号”

对一些单位及部门而言,承诺却成为“空喊口号”,甚至言行截然相反。

2012年中央明确提出“八项规定”,并严控“三公”经费,许多部门都明确承诺严格遵循相关规定。但审计工作报告显示,在预算申报和执行中违反财经制度规定问题比比皆是:

文化部本级和中国水利水电科学研究院、发展改革委能源研究所等2个所属单位挪用、套取财政资金一亿多元,其中三千多万元用于违规购买购物卡、礼品或发放劳务费等;卫生计生委本级和中国建筑文化中心、中国地质科学院矿产资源研究所等34个所属单位账外设立“小金库”近两亿元;两年间,林业局调查规划设计院等3个单位套取资金近两千万元设立“小金库”,主要用于发放奖金、招待等支出……

再例如,新一届政府明确规定政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增等,部分地区在空喊口号的同时“顶风”违规:安徽省利辛县、黑龙江省海伦市、湖北房县等贫困地区曝出建豪华办公楼现象,令人咋舌。

言行相悖、空喊口号式的承诺,折射出享乐主义、奢靡之风以及形式主义等“四风”问题依旧顽固。信守承诺,做到“为民、务实、清廉”,不仅是强化作风建设的必然要求,也是政府部门所肩负的职责使然。

一些承诺“虎头蛇尾”

人们已经习惯,每年年初,各地“两会”多会将一批“民生实事”或“惠民实事”列入工作报告之中,作为向公众承诺办好的重点工作。

细心盘点却会发现,不少地方的“实事清单”虎头蛇尾。2013年广东省政府承诺的十件民生实事中,用于改善异地务工人员生产生活条件的预算完成进度不到六成;用于提升就业社保水平的资金也只完成了年度预算的65%。促进教育均衡协调发展和加强基本医疗服务工作同样没有完成年度预算。

当工作报告中列出“民生实事”的豪言壮语时,从各级政府到各界群众无不充满期待;而当“10件民生实事5件未完成”等新闻见诸报端时,这种期待转化为失望,转化为遗憾,甚至转化为怀疑。

国务院总理李克强在主持召开新一届国务院第一次全体会议时强调,政府说到就要做到,不能“放空炮”。落实承诺,需要一以贯之的决心,需要攻坚克难的执行力,更需要切实呼应民意、民愿的责任感。而方向不变、力度不减的深入推进,以及有头有尾、有始有终的贯彻落实,才能让公众在周而复始的良性循环中积聚起信任感。

民无信不立,政无信不兴。兑现承诺,是对人民负责,也是对历史负责。倘若由于种种原因,一些承诺无法完全兑现,也应对社会和公众作出必要的解释和说明,换取互相的理解和尊重。这是一种态度,更是现代社会治理的应有之义。

调查显示内地每年流至境外赌资超6000亿

央广网北京7月14日消息(记者何源) 据中国之声《新闻纵横》报道,2014年巴西世界杯的冠军终于诞生。这个夏天,世界杯让我们欢笑,让我们叹息,甚至让我们流泪。对于球迷们来说,这个夏天,是快乐和幸福的。但对于有一些球迷来说,这个夏天却是悔恨和遗憾的。北京警方透露,世界杯开赛以来,北京共破获赌球案件8起,控制违法犯罪人员47人,收缴赌资初步统计达6千万元。这其中也包括前些天,因涉嫌参与网络赌球而被控制的郭美美。

在这些案件当中,36岁的辽宁白领田某,赌球被抓的时候反而感到庆幸,因为仅仅在小组赛阶段,他就赔进去了一年的存款。还有更恶劣的,连云港某建筑公司的黄某,居然挪用了公司的400万工程款赌球。这性质就变了。

北京大学中国公益彩票事业研究所的调查显示,目前,中国内地每年由于赌球而流到境外的赌资,相当于全国彩票一年发行总额的15倍,超过6000亿元。换句话说,这地下的比合法的,规模大的可不是一星半点儿。

每年6000个亿,这个数字确实有些惊人。那究竟什么是网络赌球?为何如此多人放着正规彩票不玩,偏拼上身家性命参加网络赌球?网络赌球与体育彩票的差别又在哪里?

曾经参与过网络赌球的施先生说,眼下网络赌球已经占到所有投注方式的95%。只要在赌球网站上开户、注册,就能随时随地进行赌球,而且通过网银转账,能在短短数分钟内实现资金的转移:

施先生:给这个网站一般都是先充值,先成为会员,最少可能都得一千,冲完以后再在上面投注,几块几十,也搁不住,上千上万都很正常,这个奖金并不是说直接打到你的账户里,是先成为网站上的虚拟币,你再从网站里把钱提出来,网站会抽一定手续费,这种还是好的。有那种网站开了一段突然就上不去关了。

还有些有点门路的人,开始尝试当“二庄家”,从散户的手里“抽水”。一届世界杯下来,一般的二庄家也能获利几百万。

某赌球网址工作人员朱先生:给你一个推荐表,今天这么多场,比赛的结果是什么,他给你的准确率差不多只有60%,贵的一单下来有两三千最起码,便宜的一百多两百多也有。

针对在境外网站赌球的现象,《足球报》彩票运营中心主任高峰说,某些国家确实开放博彩业,网站在当地注册拿到牌照。如果想在其他地方经营,那就必须获得相应所在地的许可。因为我国国内是不对博彩开放的,所以,在这样的网站投注就是违法赌博:

高峰:很多博彩公司在菲律宾有办事机构,但你不允许我本国公民参与你的博彩。但是你在我们国家可以经营博彩是合法的,就是说你可以做外国人的生意。在中国的法律规定,外国的博彩是不允许在中国发行的。所以说在中国是不合法的,这样一个概念。

明知违法,为何还有这么多人热衷于在境外网站上下注呢?高峰说,国外赌球网站,能赌的花样很多,谁第一个罚角球、谁先进球、谁第一个红牌等等,花样翻新、奖金和风险也更高:

高峰:更容易玩,玩法设置国外上更简单些,比如世界杯的玩法,国外的博彩公司更方便,就猜一场就行了,包括互联网投注这一块,参与性更容易。

据了解,某些境外的博彩公司返奖比可以高达85%,有的地下赌庄,甚至达到90%。这就是说,如果庄家收到1万块钱赌资,将有8500到9千用作奖金。从事多年体育彩票培训、运营工作的张晨解释说,相比国内有公益性的体育彩票,境外的博彩公司完全是商业行为,可以压低利润提高奖金,诱惑彩民:

张晨:赌球不是公益事业,在他的销售额分配中只有两部分,一部分是返奖奖金,剩下的一部分是自己的利润。所以它可以把自己的利润往下压,提高返奖奖金比例。更有诱惑性。

那我们路边常见的彩票购买点,也在售卖足球彩票,世界杯期间也推出了竞彩项目。这合法足彩和非法赌球,或者说白了,彩票和赌博,究竟有什么差别呢?

安徽滁州的一家体育彩票店,两台电视播放着赛事。彩票店老板陆先生说,世界杯开赛后,来买彩票的人增加了许多:

陆先生:自从世界杯,以前有很多没有来买彩票的现在都来买了,买过之后回去晚上看球赛特别有劲。玩法有很多,有打比分的,有打进球数的。中奖率还行,有好几个都中了,最高的中了一万多。

从事多年体育彩票培训、运营工作的张晨解释说,目前国内合法的彩票只有两种——福利彩票和体育彩票。虽然从2009年开始,体彩也推出了世界杯竞猜,但与赌球截然不同的是,足球彩票有公益性特征,而且博弈性不高:

张晨:体彩所有彩票游戏玩法,都是要经过财政部审批的。在所有体育彩票的销售额中,都会有一定比例作为公益金的提取,投入公益事业。比如贫困山区小学建设,全民健身活动组织。

也正是因为这样的划分,让足彩与“赌球”有了本质的不同:

张晨:竞彩足球的返奖奖金的比例是69%,公益金的比例是占18%,剩下的13%是发行费用。整体来看,体育彩票各种玩法加在一起,用于返奖的比例能维持在65%左右。

为了防止彩民追求爆冷门押注购买,彩票店也会劝说彩民适量购买。

彩民张先生:一般最多买一次2000多块钱吧,再多了很了有风险,老板也会劝我们一下不要买,关键买那么多,毕竟哪个不敢保证全部能稳赢的,怕买的多输得多。

张晨说,民间所说的“豪赌”,在业内叫做“非理性投注”。对此,体彩有着比较严格的预防和监管机制,比如竞彩足球,每注2元人民币,倍投范围不得超过99,单张最大投注金额为2万元人民币:

张晨:在管理上,会有客服电话的跟踪。当我们发现有大额非理性投注的时候会记录下来他的信息,再去联系当地省市体彩对他关注。另外,对于每个网点,我们也要求业主对于经常性进行大额投注的彩民进行关注,同时进行报告。

说到底,足球就是一种游戏。由它衍生出来的足彩也好博彩也罢,更是一个游戏。在不影响正常生活的情况下,买注足彩,说高尚点为公益事业做贡献,说俗点为了给自己看球加点倾向性,这都问题不大。别因为那点虚无缥缈的诱惑,在个游戏上倾家荡产,毁了自己的人生。

(原标题:调查称内地赌球疯狂 每年流至境外赌资超6000亿)